忙碌而難忘的五年

作為第十二屆全國人大代表，五年的履職任務已經畫上了比較圓滿的句號。在這五年中，通過參加每年舉行一次的全體會議，以及學習培訓、視察調研等一系列履職活動，不僅深化了我對人民代表大會制度的認識，而且留下了十分深刻的記憶。

提交高質量議案建議。在過去五年的履職過程中，我共計領銜提交了7份議案、25份個人建議，以及10余份聯名的建議。這些議案和意見建議，與我國經濟社會發展密切相關，其中不少涉及廣大群眾的民生問題。所以，大多在社會上產生了比較良好的反響，也起到了積極的作用。例如，我2014年領銜提交了《關于制定清潔空氣法的議案》，因為當時的大氣污染防治法已經施行近14年，在立法的指導思想、防治措施、公民參與度、違法行為懲處力度等方面已不能適應現實需要，亟需修訂完善。我在這份議案中建議：向大氣排放污染物的單位，不僅要依法進行申報，而且要公示，接受社會的監督；建設項目的環境影響報告書，應增加對周邊居民的影響作出評價并接受監督的內容；法律責任條款中應當提高超標排放、違法排放、大氣污染事故等違法事項法律處罰的上限；在立法中增設專項條款，支持因大氣污染而提起的公益訴訟。我欣喜地看到，2014年12月底提交十二屆全國人大常委會第十二次會議審議的大氣污染防治法修訂草案采納吸收了我的建議。當然，還有很多意見建議都得到了政府部門的高度重視，并且得到了采納。

深入調研摸實情獻良策。每年的全國人大代表專題調研，不僅是代表履職的重頭戲之一，而且有利于代表了解國情、地情，針對問題推出建議。在這五年中，我參加了每年一次的在滬全國人大代表調研。其中，在2013年“關于加快推動我國家庭農場發展”、2015年“關于發揮黃金水道作用，加快長江經濟帶建設”、2016年“關于推進精準扶貧，打贏脫貧攻堅戰”、2017年“關于在城鎮化進程中加強生態保護和建設”的四次專題調研中，我都分別擔任了四個課題組的第一召集人。在整個調研活動中，我除了做好組織協調工作之外，每一次還親自起草和修改完成調研報告，其中2013年“關于加快推動我國家庭農場發展”專題調研成果，還直接轉化成為了市政府的紅頭文件。在2014年的“關于推進混合所有制經濟發展”的專題調研中，盡管我沒有擔任課題組的召集人，但仍然由我起草和修改完成了專題調研報告。這一系列的專題調研活動，為我提供了鍛煉提升的機會，大大開闊了視野，也很好地履行了代表職責。

履行代表職責和做好本職工作相得益彰。我先后分別擔任了民建上海市委的專職副主委、副主委，同時也是一名長期在上海社會科學院和上海市政府決策咨詢部門從事經濟研究、決策咨詢、新聞出版、參政議政工作的學者。因此，在全國人大代表履職過程中，我比較注意立足本職工作、黨派特色、專業特點，發揮好自己應有的作用。例如，我在2013年提出的《關于修改拍賣法部分條款的議案》，在2014年提出的《關于推進我國跨境電子商務進口的建議》，在2015年提出的《關于實施“互聯網+”戰略推動傳統產業升級的建議》，在2016年提出的《關于實行“兩孩”政策后調整個人所得稅的建議》，以及在2017年提出的《關于促進民營資本參與PPP項目的建議》等意見建議，都體現了這一點。在2015年和2017年的全國人代會上，我曾兩次當面向習近平總書記就上海自貿區建設和崇明世界級生態島建設談了自己的意見建議，產生了很好的反響。實際上，這也是代表工作和本職工作相結合的生動體現。我深切地感受到，代表工作和本職工作可以相互依托，互相支撐，相得益彰。同時，只要圍繞本職工作把全國人大代表的履職工作做好了，反過來對本職工作也是很好的促進。

回顧過去，我已連續擔任第十一、十二兩屆全國人大代表，也連續兩屆被大家推選為履職積極分子。我想，所有的努力，所有的付出，都是一名全國人大代表應盡的職責。一個多月前，我又被選為第十三屆全國人大代表。我將一如既往，不忘初心，盡心履職。 （張兆安代表系民建上海市委副主委，上海社會科學院副院長）