農民日報二論鄉村振興：我們要怎樣建設鄉村？

大道行思，取則行遠。鄉村振興的藍圖已經繪就，擺在我們面前的重大課題就是要回答，怎樣去建設鄉村？怎樣去振興鄉村？

對此，中央農村工作會議給我們指明了七條路徑：走城鄉融合發展之路、走共同富裕之路、走質量興農之路、走鄉村綠色發展之路、走鄉村文化興盛之路、走鄉村善治之路、走中國特色減貧之路。這“七條道路”，不僅引領著新時代中國特色社會主義鄉村振興，也為鄉村振興賦予了高質量、可持續發展的深厚內涵。

我國是一個擁有13.8億人口的大國，2016年，城鎮化率已經達到57.35%，隨著城鎮化的發展，越來越多的人從農村遷往城鎮。盡管如此，我們必須清醒地認識到，即便將來城鎮化率達到70%，屆時仍將有近5億人常住在農村。面對這么龐大的農村人口、這么廣袤的鄉土大地，中國的鄉村振興一定要有自己獨特的道路，也一定能創造適應我國國情、農情的鄉村振興奇跡。

鄉村振興必須重塑城鄉關系、推進城鄉融合，堅持農業農村優先發展

發展不是同步，而是“優先”；城鄉關系不是微調，而是“重塑”。詞語的微妙差別，體現的是政策的重大變化，她是“重中之重”的落實，她是“念茲在茲”的落細，她還是“重錘響鼓”的升華。“三農”，在新時代前所未有地站到了決策的核心平臺。該怎樣把“重塑”和“融合”悟透、做實呢？應該看到，改革開放以來，工業化、城市化、信息化積累了雄厚的能量，為全面開展以工補農、以城帶鄉、反哺“三農”構建了堅實的物質支撐；連續14個“中央一號文件”的推出，為凝聚全社會力量重農強農和推進城鄉融合發展奠定了制度、政策和文化基礎。推進城鄉融合，必須切實建立城鄉融合發展與農業農村優先發展體制機制。充分發揮政府的主導作用，在“人、財、物”等方面推動城鄉要素平等交換的同時，努力加大財政對“三農”的投入力度，努力形成財政投入“三農”的激勵機制，發揮財政資金的“磁吸”和“藥引”效應，吸引和撬動更多金融和社會資本投向農村。要大力推進城鄉基本公共服務均等化，為城鄉融合發展和農業農村優先發展提供保障。要加大改革和創新力度，著力破解制約城鄉發展的體制障礙。

鄉村振興必須以提高農業綜合效益和競爭力為導向，堅持農業高質量發展

經過多年農業農村經濟的高速發展，我們在農產品生產保障能力上已經達到了一個相對穩定的水平，與此同時，出現“多了多了，少了少了”所謂“成長中的煩惱”。面臨這樣的形勢，農業必須實現工作導向的重大轉變和工作重心的重大調整，由增產導向向提質導向轉變。要以推進農業供給側結構性改革為主線，堅持“質量興農、綠色興農、效益優先，加快轉變農業生產方式”。要以資源環境承載力為基準，全力構建人與自然和諧共生的發展格局。要建立大食物觀，統籌衡量“獲取什么”；要珍惜資源、對接需求，明確“產出什么”；要把環境保護作為硬任務，注意“留下什么”；要構建田園生態系統，思考“貢獻什么”。

鄉村振興必須著眼于文化興盛、治理有效，堅持農村和諧發展

“觀乎人文，以化成天下。”鄉村振興是全方位的振興，文化振興是其中應有之義和當然內容，實現鄉村振興必須構建新時代鄉村新文化。要創新鄉賢文化，以鄉情鄉愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持家鄉建設，傳承鄉土文明。要引入現代科學文明，在鄉村形成相信科學、尊重科學的新風尚。要倡導社會主義核心價值觀，以價值觀的力量，為人生賦值、為鄉村定規。鄉村振興自然少不了治理體系的現代化，必然要走“善治”之途。要在鄉村推進法治、德治、自治“三治合一”，最終實現民主與法治相統一、公平與效率相統一、活力與秩序相統一，建立完善高效的鄉村治理體系，讓農村成為和諧善治的農村。

鄉村振興必須以共同富裕、全面小康為目標，堅持農民共享發展

“勤為政者，貴在養民；善治國者，必先富民。”而對于農民占有人口比例大的我國來說，“富民”的重頭和大頭自然是“富農民”。可以說，如果農民沒有小康，我們的小康就是拖著“短腿”的小康、低水平的小康、被平均數掩蓋的小康；如果農民沒有富裕，我們的富裕必然也是脆弱的富裕、不平衡的富裕、不可持續的富裕。實現共同富裕，要著力解決不平衡、不充分的發展矛盾，重點關注廣大農戶的權益，尤其是傳統農區的農戶，在發展適度規模經營的現代農業時，要防止工商資本對普通農戶的擠壓和對農村資源的掠奪。要堅持農村基本經營制度，特別是土地制度，要以產業為基礎，以共享為核心壯大集體經濟，實現農民的共同富裕。要把脫貧攻堅當作一場戰役，以精準扶貧、精準脫貧為決勝方略，以凝聚各方合力為決勝之要，以落實責任為決勝之基，用非常舉措打贏這場攻堅戰，從而讓貧困人群盡快搭上小康和富裕的快車，與全國人民一起共享國家發展的成果，共圖鄉村振興的偉業。

怎樣建設鄉村？怎樣振興鄉村？路徑已經規劃，目標正在前方。肩負著歷史的重托，承載著民族的希冀，新時代的鄉村振興正邁出雄健的步伐。（來源：農民日報）