“五步工作法”推動基層黨建提檔升級

張寶成

錦州市古塔區委實施“五步工作法”，推動基層黨建提檔升級，為古塔建設遼西服務業中心城區、進入全省城區經濟第一方陣提供了堅強有力的組織保障。

第一步，抓區委統籌，打贏“陣地達標”攻堅戰。2015年，錦州市規定兩年內社區工作用房面積達到400平方米標準，而古塔區54個社區，有80%社區面積不達標。區委迎難而上，實行區委統籌、政府實施、常委包保責任制，分類推進，堅決打贏“陣地達標”攻堅戰。區財政投入資金3800余萬元，通過爭取駐區單位支持，利用城市空地、鍋爐房和垃圾轉運站改擴建等方式改造升級社區用房。2016年底，全部達到400平方米建設標準。

第二步，抓選拔培訓，提高黨務工作者隊伍素質。區委緊緊牽住基層黨建的“牛鼻子”，完善“星級黨建示范點”創建考核制度，實施“同心圓·連心橋”黨建工程，通過社區換屆，選優配強社區“兩委”成員261人，社區書記54名，社區書記、主任“一肩挑”44人。全區大學生社區干部占35%，大專以上文化程度占90%。同時，抓好社區（村）書記培訓，形成社區（村）書記培訓班模式。民政局圍繞基層政權、組織部圍繞黨建品牌、紀委圍繞黨風廉政建設、檢察院圍繞案例、政法委圍繞社會穩定等由縣級、科級領導干部授課培訓。區委組織部組織社區書記圍繞黨建品牌開展演講比賽，普遍提高了社區書記寫與說的水平。

第三步，抓典型帶動，發揮黨支部示范引領作用。古塔區委抓典型帶動，以點帶面，解決“比著抓”的問題。組織部長靠前指揮、現場指導，全區召開基層黨建現場會、拉練會。10個街道推薦10個社區示范點，區委書記帶隊進社區，看“三站四室”（日間照料站、殘疾人康復站、衛生服務站，辦公室、警務室、文體活動室、文化圖書室）是否齊全；社區是否實現七個統一，即統一社區工作人員著裝、統一佩戴胸牌、統一制度、統一建立“一站式”服務大廳、統一配備投影儀、統一黨建工作記錄本、統一文明用語；黨建活動內容是否貼近群眾、真正利民惠民。如今，每個社區50-180平方米不等的文化圖書室和文體活動室，為社區老黨員和居民提供了舒適的學習環境和休閑、娛樂活動場所。

第四步，抓功能定位，推動基層黨建工作責任落實。區委組織部會同3個基層黨建工作指導站，按照《關于嚴格黨的組織生活制度的意見》，定期檢查、通報社區（村）“三會一課”制度落實等方面存在的問題，限期整改。按照黨員活動室建設標準，指導基層黨支部把黨徽、黨旗、入黨誓詞以及黨員活動室標志“團結群眾的核心，教育黨員的學校，攻堅克難的堡壘”懸掛在顯著位置，把黨員八項權利、八項義務、黨支部基本任務、“兩學一做”常態化制度化、習近平新時代中國特色社會主義思想等內容統一制作成展板懸掛上墻，做到“黨味”十足。

第五步，抓經費保障，推進基層黨建規范運行。區財政每年列支社區（村）黨建工作經費、社區辦公經費、社區黨組織服務群眾專項經費、黨建資金50萬元，累計920萬余元，用于社區（村）黨的建設、開展活動。社區黨組織堅持把服務社區居民群眾作為第一要務，建立社區“一站式”便民服務大廳54個，年均辦理計生指標、低保、醫保等事項1.5萬余件。打造“十分鐘便民服務圈”，加強社區網絡化服務，建立網格支部170個，開設微信群、QQ群54個，創辦“萬成社區干部實訓基地”、饒陽街道“愛心接力基地”等場所，通過信息化幫扶，縮短服務群眾距離，實現高效、便捷的社區服務目標。

（作者單位：錦州市古塔區委組織部）