抓住五大著力點助推人大正確有效監督

石詩龍

監督權是人大及其常委會的一項重要權力，也是人民代表大會制度中非常重要的制度設計。黨的十九大報告全面部署了健全人民當家作主制度體系，發展社會主義民主政治的目標任務，明確提出了加強人民當家作主制度保障的重大舉措。在具體工作方法上，江津區人大及其常委會嚴格按照黨的十九大精神指引，切實找準實行正確有效監督的五個著力點。

堅持問題導向確定監督重點。新時代人大的監督工作要緊緊圍繞黨的十九大作出的重大政治論斷、重大戰略部署、重大目標任務，深入踐行新發展理念，圍繞統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略部局，按照中央的戰略部署謀劃推動人大工作，確保人大監督工作服從服務于工作大局。要抓住監督的重點和關鍵，緊扣黨委關于經濟社會發展的總體思路，緊扣人民對美好生活的需求，緊扣全面依法治國的部署和要求，緊扣全面深化改革的要求，緊扣生態文明建設，確保監督工作圍繞中心、服務大局，與人民的愿望同頻共振。

不斷探索創新監督方式。一是在運用好聽取和審議工作報告、執法檢查、調研視察等基本監督手段的基礎上，探索加強工作評議、專題詢問、質詢、特定問題調查、代表約見等更為剛性的監督形式的運用。二是注意把工作監督與法律監督、專項監督與綜合監督、初次監督與跟蹤監督、事前監督與事后監督結合起來，切實增強監督工作的針對性和實效性。三是不斷完善監督機制，及時總結實踐創新的有效經驗，建立完善監督工作制度和機制。四是根據監督對象的特性，深化拓展監督的途徑和方式，加大監督的深度和力度。五是加強跟蹤督辦。對審議意見的辦理，常委會要加強與相關部門的聯系溝通，強化跟蹤督辦措施，采取主任會議聽取專題匯報、進行專項檢查或督查、組織代表視察等方式，跟蹤督促承辦單位落實審議意見。與此同時，要善于借助紀檢監察、審計、輿論等力量抓好審議意見的辦理，以人大監督為主體，其他監督相配合，優勢互補、合力監督，著力增強人大監督實效。

著力聚焦人大代表和群眾關心的熱點難點問題。人大監督要堅持以人為本，將尊重人民意愿、維護人民利益、調動人民積極性的工作理念貫穿于監督的全過程。確立年度監督議題，要高度重視聽取人大代表和人民群眾的意見建議；開展監督活動，要注意深入基層、深入一線傾聽和了解人民群眾的想法和需求；在審議和督辦落實的過程中，要重視督促解決好民生實際問題。隨著我國社會主要矛盾的轉化，人大監督工作要將人民群眾十分關注的民生熱點作為工作重點和關鍵領域。

著力加強宣傳和信息公開。把做好宣傳工作放在重要位置，圍繞人民群眾關注的熱點問題，主動設置議題，加大宣傳和信息公開力度，積極回應社會關切，釋疑解惑，引導輿論，提高全社會對人民代表大會制度的認識，增強人民群眾管理國家事務、行使當家作主權利的自覺性和積極性，使人大的各項工作順應民心、反映民意、貼近民生。在宣傳和公開的內容上，要把人大常委會年度監督計劃，常委會審議以及“一府兩院”落實審議意見的情況，人大常委會作出的決議決定及“一府兩院”執行情況，人大代表提出的議案、建議和“一府兩院”辦理的情況等內容作為重點。在宣傳和公開的形式上，應探索電視、網絡直播、互動交流等形式。

著力提升監督能力。中國特色社會主義進入新時代后，人大工作更加精細化、專業化，迫切需要人大及其常委會加強自身建設，練好內功。要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，把握新時代人大工作的新要求和豐富內涵。要重視加強經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設知識，以及憲法法律的學習。要不斷健全人大組織制度和工作制度，優化常委會組成人員結構、提高專業化水平。要加強常委會組成人員思想政治建設和作風建設，增強做好人大工作的使命感和責任感，積極主動行使監督職權。

（作者系江津區人大常委會黨組書記、主任）