七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一條河

吳長飛

2018年1月9日下午，陽光煦暖，惠風和暢。

在合川區(qū)三廟鎮(zhèn)安塘村9社，幾位村民圍坐在一棵老樹下，你一言我一語地擺著龍門陣。

“要說去年最讓我舒心的事，就是南溪河不再發(fā)臭了。”村民侯廷福指了指不遠處的一條河，滿臉笑容。

“對頭，要是南溪河還漂滿了垃圾，我們也不得坐在這里耍。”侯廷福的話音剛落，坐在旁邊的張強連忙點頭附和。

原來，幾個月前，南溪河還是一條人人避之不及的“臭水溝”。每次過橋時，大家都捂著鼻子跑過去，生怕多吸了一口氣。

“可現(xiàn)在不一樣了，經(jīng)過一系列的治理和養(yǎng)護，南溪河又變回了兒時記憶中的清澈模樣。”侯廷福說。

區(qū)域聯(lián)動：建立聯(lián)防聯(lián)控制度，共筑生態(tài)養(yǎng)護屏障

——在合作機制下，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期舉行聯(lián)席會議，共同研究解決區(qū)域性生態(tài)環(huán)境問題，大力推動重點領(lǐng)域的整治工作

對于住在南溪河兩岸的村民來說，如今的庭院閑談來之不易。

南溪河全長92公里，在擁有235條大小河流的合川，實在算不上大河。但這條河卻流經(jīng)川渝兩地的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

安塘村9社所在河段的上游，歸四川省廣安市武勝縣清平鎮(zhèn)管轄。

2017年初，家離河僅有百米距離的侯廷福不安逸了：河水里漂滿了鴨糞和垃圾，水面上也蒙著厚厚一層蒼蠅，連河水的顏色都是黑的。

“實在忍不下去了，我要投訴。”

下定決心后，侯廷福找來幾個鄰居商量，一致決定向合川區(qū)環(huán)保局反映。“電話打過去之后，區(qū)環(huán)保局派人來調(diào)查，可一直都沒結(jié)果。后來才知道，這些鴨糞是上游一家大型養(yǎng)鴨場排過來的，該養(yǎng)鴨場屬于清平鎮(zhèn)的轄區(qū)，重慶這邊沒法管。”侯廷福的投訴失敗了。

但轉(zhuǎn)機悄然發(fā)生。2017年4月，三廟鎮(zhèn)黨委書記胡世才成為三廟鎮(zhèn)總河長，安塘村的難題自然就落到了胡世才的頭上。

怎樣才能治好南溪河呢？經(jīng)過一番思量，胡世才心里有了譜：要想徹底治好南溪河，必須跳出河段，聯(lián)動其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進全域治水。

沒過幾天，胡世才草擬的《南溪河聯(lián)合治理行動合作協(xié)議》出爐。“接下來就是征求其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見了，還不曉得那些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負責人是啥態(tài)度呢。”胡世才的心里有點打鼓。

接觸之后發(fā)現(xiàn)，效果出奇的好。“其他6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負責人一聽要聯(lián)動治河，立馬就答應(yīng)了。比如清平鎮(zhèn)鎮(zhèn)長廖晉認為，河長制不只是重慶在推行，四川也在搞。有了這個基礎(chǔ)，達成共識就容易了。”胡世才說。

2017年5月，三廟鎮(zhèn)牽頭召集合川二郎、燕窩、古樓、龍鳳以及四川省廣安市武勝縣萬隆、清平6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負責人開會，經(jīng)過一番商討后，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起簽訂了聯(lián)動治河協(xié)議。

7枚公章蓋下來，南溪河流域環(huán)境保護定期聯(lián)席會議制度、流域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控制度、流域生態(tài)環(huán)境事故協(xié)商處置制度、河長制聯(lián)絡(luò)制度等宣告建立。按照自愿參與、平等互利、協(xié)同應(yīng)對、優(yōu)勢互補的原則，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強溝通與協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢和特色，共同提升流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境治理。

8月初，清平鎮(zhèn)黨政班子一行7人來到三廟鎮(zhèn)政府，參加南溪河流域環(huán)境保護定期聯(lián)席會議。

會上，清平鎮(zhèn)鎮(zhèn)長廖晉帶來一個好消息：清平鎮(zhèn)河段內(nèi)的4家畜禽養(yǎng)殖場已被全部關(guān)停，并將拆除相關(guān)設(shè)備。

從此，安塘村9社的村民過河時再也不用捂著鼻子“沖刺”了。

社會聯(lián)動：發(fā)動各方力量，吸納“民間河長”

——河流治理，“治”是手段，“理”才是目的。為了實現(xiàn)“河長治”，三廟鎮(zhèn)發(fā)出“民間河長”招募令，嘗試吸收社會力量參與河流管護

2018年1月9日，陽光灑在三廟鎮(zhèn)戴花村的三廟河上，波光粼粼。村民們或在河邊浣衣，或在庭壩閑談，儼然一番世外桃源景象。

然而，兩年前的戴花村卻是另外一個景象：成群的鴨子在水面上飛來飛去，河面上漂浮著垃圾，河道里也積滿了淤泥。

三廟河的轉(zhuǎn)變，與“民間河長”何波有著莫大的關(guān)系。

“河長制不僅是政府行為，也需要社會力量參與。去年6月，我們發(fā)出了‘民間河長招募令，選聘當?shù)剌^有威望的知名人士或有較強責任心和正義感的人，加入河庫管護當中。”胡世才說。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“90后”青年何波自告奮勇，成了第一個“民間河長”。打撈垃圾、疏通河道、普及環(huán)保常識……“上任”后，何波忙得不亦樂乎。

一次，何波巡河時看見幾十只鴨子在河面上互相追逐。

經(jīng)過詢問，原來鴨子是居民秦嗣良養(yǎng)的。

“秦爺爺，您養(yǎng)的鴨子能不能別放養(yǎng)到河里？我們吃的自來水都取自這條河，鴨糞會影響水質(zhì)哦。”何波小心翼翼地跟秦嗣良商量。

“鴨子不養(yǎng)在河里，那該養(yǎng)在哪里？我的家就這么點大。”秦嗣良顯然不買賬。

“您可以圈養(yǎng)在屋背后的竹林里嘛，搭個簡單的棚棚就行了。”何波提了個建議。

經(jīng)過何波多次耐心勸說，秦嗣良終于把鴨子圈養(yǎng)起來了。

“養(yǎng)了一段時間，秦爺爺還專門跟我說，圈養(yǎng)的鴨子不僅長得更快，還省去了趕鴨子的時間，要感謝你這個小伙子。”何波說。

村民聯(lián)動：完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變村民生活習慣

——推行河長制，水質(zhì)是核心，源頭治水是突破口。因此，讓人人都成為污染源的監(jiān)督者，逐漸形成全民聯(lián)動治水，方能實現(xiàn)“河長治”

2018年1月9日下午，三廟河流經(jīng)安塘村2社之處，一排巨石砌成的石墻將河流分為上下兩部分，形成了一條石壩。

“這條石壩的作用，一是為河水分洪，二是像座橋一樣供人過河。”安塘村黨支部書記孫龍解釋道。

這時，村民唐建英正俯著身子洗衣服。

“今天天氣好，我就把家里的衣服拿到河里洗，家里施展不開。”唐建英說，“還是河水變清了好，以前河里滿是垃圾的時候，我們都不敢到河里洗衣服。”

今年已經(jīng)70歲的唐建英，家離河邊200米左右，近幾年從來都不敢在河里洗衣服。

“鎮(zhèn)里組織的清河1號行動，用兩臺挖掘機在這里整整清理了兩天淤泥和垃圾，這才讓三廟河恢復(fù)河暢水清。”孫龍說。

但集中清河的效果只能維持一段時間，關(guān)鍵還是得建立長效機制，進行源頭防治。

“考慮到該段河流的居民亂扔生活垃圾比較嚴重，村里便新建了7個垃圾池，購置了60個垃圾桶。同時，每逢院壩會我們都強調(diào)提高環(huán)保意識，別把垃圾扔河里。”孫龍說。

漸漸地，越來越多的村民由扔垃圾的人變?yōu)楸O(jiān)督扔垃圾的人，三廟河的河水從此碧波蕩漾，風景怡人。