如何構建市縣領導班子思想政治建設制度清單

黃石市委組織部課題組

問題分析

（一）從清單頂層設計層面看

1.清單內涵寬泛不易界定。領導班子思想政治建設內涵豐富，外延較大，近年來新制定出臺的領導班子思想政治建設配套制度也比較多。如何科學界定清單的內涵和外延，以便更加清晰規范地確定清單的項目和內容，缺乏具體的參考和依據。

2.清單內容交叉不易細化。領導班子思想政治建設內涵豐富、外延廣泛，造成清單項目內容的重復交叉，在實際制定清單時有些內容不好細化，缺乏一定的操作性。

3.清單項目同質不易區分。各級黨委、人大、政府、政協以及各部門各單位職能職責不同，工作要求也不同，具有較大的差異性，但制度清單往往統一規定了清單的項目類型、項目內容、項目名稱，在填寫時容易形成千篇一律、千人一面。

（二）從清單貫徹執行層面看

1.清單填報避實就虛。由于清單是個人自行填寫然后申報，因此一些領導班子和領導干部為了能在將來考核中順利過關，填報內容往往避重就輕、避實就虛。同時，由于領導班子思想政治建設具有一定的抽象性，缺乏具體的、可度量的標準和規定，也容易造成清單內容空、虛、大。而組織部門在審核時，也可能把關不準、審核不嚴。

2.清單貫徹避近就遠。一些領導班子和領導干部在清單制定后就束之高閣、放置不管，沒有嚴格按照清單所列事項來推進工作。同時，隨著工作的進展以及上級對工作要求的變化，也存在年初制定的清單內容與后續實際工作不符的情況。……