舟山海上搜救現(xiàn)狀及對策

李志亮 劉虎 艾萬政

【摘 要】 為提高海上搜救工作的效率和成功率，針對目前舟山市海上搜救現(xiàn)狀進行調(diào)研，指出目前舟山海上搜救過程中存在的不足：公務(wù)搜救能力不足；轄區(qū)漁船數(shù)量多、作業(yè)較分散；船員整體素質(zhì)低、互救意識不強；船舶安全性能差；海上搜救的相關(guān)法律法規(guī)不健全。優(yōu)化海上搜救能力對策有：加強公務(wù)搜救力量隊伍建設(shè)；加強對船舶的管理，提倡船舶間的互救精神；建立海上搜救補償機制；保持既有優(yōu)勢，繼續(xù)發(fā)展民間搜救力量。

【關(guān)鍵詞】 寧波舟山港；海上搜救；漁船；舟山海域

0 引 言

隨著浙江海洋經(jīng)濟示范區(qū)的批復(fù)及寧波舟山港一體化的發(fā)展，浙江沿海海域船舶交通量急劇增加，航行環(huán)境日益復(fù)雜，駕駛難度不斷加大，導(dǎo)致船舶航行風(fēng)險持續(xù)增大，船舶事故屢屢發(fā)生。據(jù)舟山海上搜救中心統(tǒng)計，僅2010年舟山海域發(fā)生水上交通事故60艘次，遇險人員達542人次，平均6天就發(fā)生水上交通事故1次。水上交通事故造成了巨大的人命、環(huán)境、財產(chǎn)損失，成為浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟的嚴峻挑戰(zhàn)之一。海上搜救作為挽救海上交通事故中人命、財產(chǎn)、環(huán)境損失的最后一道防線，分析其現(xiàn)狀，根據(jù)現(xiàn)狀提出合理的優(yōu)化對策，對于增強搜救成功率具有特別重大的經(jīng)濟和社會意義。

1 海上搜救過程

海上搜救是指海上搜救中心獲得海上遇險信息后協(xié)調(diào)、組織和指揮相關(guān)搜救力量進行的搜尋和救援行動，分為預(yù)警、遇險報警、核實與確認、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急行動、應(yīng)急行動結(jié)束等6個階段。……