遼寧省檢驗檢測機構現狀與對策研究

【摘要】 本文從機構數量、區域分布、營業收入、出具檢測報告數量、檢測領域分布等方面介紹了遼寧省檢驗檢測的市場現狀，分析了事業性質檢測機構市場化程度較弱、檢測資源分布不均、檢測領域較窄、檢測機構規模小、知名度不高、檢測機構重復建設嚴重等問題，并建議遼寧省檢測機構要進一步提高市場經濟意識，不斷提升服務能力和檢測能力，以自身的技術優勢積極主動的服務于企業，服務于經濟社會。

【關鍵詞】 檢驗檢測;發展;建議

【DOI編碼】 10.3969/j.issn.1674-4977.2018.04.016

Research on the Current Situation and Countermeasures for the Institutes of Liaoning Inspection

XING Chao

（Liaoning Institute of Standardization，Shenyang 110004，China）

Abstract： This paper introduces the market status of inspection in Liaoning province from the aspects of the number of institutions，regional distribution，operating income，the number of testing reports and the distribution of detection fields. The problems of weak market level，uneven distribution of testing resources，narrow detection field，small scale of detection institutions，low popularity and serious duplication of inspection institutions were analyzed. And it is suggested that institutions of Liaoning provincial inspection should further improve their market economy awareness，improve their service ability and testing ability， and serve the enterprises actively and actively，and serve the economy and society with their own technical advantages.

Key words： inspect;development;suggestion

檢驗檢測作為一種技術手段，在建筑工程、環保、農業、質檢、食品、藥品等各個行業中發揮著重要的作用。隨著社會的進步和人民生活水平的提高，日益增長的美好生活需要對檢驗檢測行業的發展提出了更高的要求。2011年被國務院作為國家重點發展的八個高技術服務業領域之一的“檢驗檢測服務”首次以一個產業整體被列為高技術服務業重點領域，從國民經濟和社會發展的全局高度說明檢驗檢測服務業的重要性，標志著檢驗檢測服務業的發展迎來一個嶄新的歷史發展機遇。

1 遼寧省檢驗檢測機構現狀

根據中國國家認證認可監督管理委員會官方網站統計結果，截止至2016年12月底，遼寧省現有檢驗檢測機構1278家，其中企業性質的機構數量為631家，占全省檢驗檢測機構總數的50%;事業性質的機構數量為249家，占全省檢驗檢測機構總數的19%;行政法人檢測機構4家;非法人單位及其他檢測機構394家。實驗室總面積152萬平米，從業人員34621名，擁有各類儀器設備163848臺（套），儀器設備資產原值82.3億元。

從區域看，遼寧省檢驗檢測機構數量排在前六位的地區依次為：沈陽市276家、大連市183家、撫順市80家、朝陽市79家、盤錦市78家、鐵嶺市78家。六個市機構總數占全省總數的61%。

從營業收入看，2016年度，遼寧省的檢驗檢測機構實現營業收入共計41.7億元。其中，企業法人單位營業收入20億元;事業法人單位營業收入13億元;行政法人單位營業收入0.16億元;非法人單位營業收入8.6億元。

2016年度，遼寧省檢驗檢測機構全年向社會出具檢驗檢測報告1021萬份，出具檢驗檢測報告實現收入31億元。其中，出具行政執法報告154萬份;出具社會委托報告798萬份;出具司法鑒定報告1318份;出具其他報告69萬份。

從檢測領域看，遼寧省檢驗檢測機構共涉及34個領域，機構數量排名前五位的領域分別是建筑材料（155家）、機動車安檢（152家）、建筑工程（149家）、環境與環保（145家）和食品及食品接觸材料（106家）。五個領域檢驗檢測機構數量占全省檢驗檢測機構總數的55%。

2 遼寧省檢驗檢測服務業存在的問題

2.1 事業性質檢驗檢測機構市場化程度較弱

事業性質檢驗檢測機構在遼寧檢驗檢測市場所占的比重較大，而事業性機構主要承擔國抽、省抽等業務，開發市場能力相對較弱。伴隨著我國檢驗檢測行業不斷對外的開放，事業性機構所面臨的壓力也會逐漸增大。

2.2 檢驗檢測資源分布不均

遼寧省檢驗檢測資源主要集中于沈陽市和大連市，實驗室的儀器設備擁有量、實驗室面積和檢測能力都處于全省前列。其他各市如阜新、葫蘆島等市，實驗室數量較少，實驗室儀器設備擁有量不大，檢測能力也較少，一定程度上反映遼寧省實驗室檢驗檢測資源的分布不均。

2.3 多數檢驗檢測機構的檢測領域較窄

檢驗檢測是為產品生產制造、市場貿易提供服務的技術手段，與行業的活躍程度關系密切。檢測領域較窄、且集中的機構比較容易受行業波動的影響，而跨專業、跨行業的綜合性機構受某一行業波動的影響較小。目前，遼寧省大多數檢驗檢測機構的檢測項目比較單一，主要分布于建筑工程、環保、農業、質檢、食品、藥品等行業，涉及的檢驗檢測領域較窄，跨行業、跨專業的綜合性檢驗檢測機構幾乎沒有，檢驗檢測機構承擔著較大的發展風險。

2.4 檢驗檢測機構規模小、知名度不高

遼寧省檢驗檢測企業平均從業人員為27人/家，按照統計部門對中小企業劃定標準的規定，大多數檢驗檢測機構屬于小型企業。借鑒其它服務業企業劃分標準，將檢驗檢測機構年業務收入大于1億元的視為大型機構，年收入在1千萬至1億之間的為中型機構，年收入在100萬元至1千萬元之間的為小型機構，年收入少于100萬元的為微型機構，表1給出了遼寧省不同規模檢驗檢測機構的收入情況分布。

遼寧省大、中、小、微檢驗檢測機構占比分別為0、4.2%、27.8%、68%，小微機構總數958家，占總數的95.8%。還沒有年收入超過億元的大型檢驗檢測機構，更沒有華測這種在全國甚至世界上知名度都很高的機構。總體上，全省檢驗檢測機構的規模普遍較小，在市場上的知名度不高。

2.5 檢驗檢測機構重復建設嚴重

在事業單位改革以前，各級政府部門為了職能的延伸，大搞重復建設。例如：遼寧省目前具有食品檢測能力的機構超過100家，主要分布在食藥監、農業、出入境檢驗檢疫、糧食等行業?？梢姡|寧省檢驗檢測機構重復建設問題嚴重。

3 遼寧省檢驗檢測機構發展的建議

3.1 整合改制，組建大中型、綜合性檢驗檢測機構

對現有檢驗檢測機構進行整合改制，組建大中型、綜合性檢驗檢測機構。對業務相同或相近的同類機構、不同行業但地理位置相近的機構等，鼓勵它們進行跨行業、跨專業、跨地域整合，從而打破地域、行業限制，提高資源配置效率，提升服務能力。通過整合做大做強，提升檢驗檢測機構的核心競爭力，激發市場活力。

3.2 增強檢測能力

小微型檢驗檢測機構基礎設施老化，檢驗裝備落后，檢驗檢測能力低，不能充分履行自己的檢測職能，急需進行實驗室基礎建設。同時，小微型機構還要提升企業自身的檢測能力，拓寬檢測領域，定期舉辦檢測技能培訓，鼓勵員工進行學習，提高檢測人員的檢測水平，從而增強企業抵御風險的能力。

3.3 開拓市場，增強服務意識

事業性質的檢驗檢測機構要積極主動地開拓市場，員工要積極增強市場意識、服務意識，改變以往等、靠、要的思想，努力地使企業走向市場。另外，檢驗檢測機構可以在提供常規檢測服務的基礎上，不斷地創新服務方式，提供增值服務，從而更好的為企業服務。

4 結語

檢驗檢測是國家經濟建設、社會管理和公共事務的重要技術支撐，是承擔檢驗、檢測、計量、校準、檢疫、鑒定、檢查、教學和科研等工作的載體，是國家綜合國力、科技、經濟、軍事能力水平的象征。遼寧省檢驗檢測機構要進一步提高市場經濟意識，拋開固有的地位優勢，不斷提升服務能力和檢測能力，以自身的技術優勢積極主動的服務于企業，服務于經濟社會，從而建立檢驗檢測工作新秩序，實現檢驗檢測事業新發展。

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【作者簡介】邢超（1981-），男，高級工程師，碩士，研究方向為標準化研究、地理標志產品保護等。