論行政許可撤銷權的限制

摘 要：行政許可撤銷權的行使具有雙重效用，一方面行使許可撤銷權的正當行使具有自我糾錯、防止爭訟、保障合法行政等積極意義。另一方面，由于其固有的負面影響以及立法的不周延、制度不完善等因素的影響，如果缺乏有效控制，導致撤銷權濫用的情形則會帶來很多弊端。因此，總結行政許可撤銷權行使的理論和實踐層面的濫用因素，探討行政許可撤銷權的限制路徑，對行政許可撤銷權的正當行使具有重要意義。

關鍵詞：行政許可撤銷權；限制；限制路徑

行政許可作為一種授益性行政行為，其撤銷權的行使實際上是對其授益性的剝奪，會對公民的信賴利益造成一定程度的侵害。除了依據《行政許可法》第69條的規定，對合法權益受到損害的被許可人給予賠償，進行事后補救之外，要實現對公民權益侵害的最小化，更應重視對行政許可撤銷權行使階段的控制，立足于法治實踐，對行政許可撤銷權的濫用現實與原因進行分析，并提出相應解決路徑。

一、行政許可撤銷權的限制之因

“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗，有權力的人們使用權力一直到遇到界限的地方才休止”。因此，權力的行使需要進行限制，行政許可的撤銷權也不例外。對行政許可撤銷權進行限制的原因主要包括緩和其固有的負面影響和排除濫用因素兩個方面。

（一）緩和固有的負面影響

行政許可撤銷權作為撤銷權的一種，其行使不可避免的具有撤銷權固有的負面影響。……