國有土地上房屋征用補(bǔ)償安置問題之探討

徐金清

摘 要：闡述我國在國有土地上房屋征用補(bǔ)償中存在的問題，從法律方面、征收體系建設(shè)方面以及監(jiān)督制約機(jī)制方面，提出改進(jìn)我國國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，完善補(bǔ)償機(jī)制的建議。

關(guān)鍵詞：國有土地；房屋；征用；補(bǔ)償安置

當(dāng)前，由于城市建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，因征收、征用國有土地和農(nóng)民集體所有土地，引起拆遷公民房屋，所產(chǎn)生的補(bǔ)償安置方面的矛盾日益突出。自古至今，房屋就是人們安身立命所必需的基本生活條件之一。但是，一些地方經(jīng)常發(fā)生違法違規(guī)征收拆遷，不落實(shí)拆遷補(bǔ)償和安置規(guī)定，人為降低補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，有的甚至濫用行政權(quán)力。這些現(xiàn)象不僅嚴(yán)重侵害了公民的合法權(quán)益，而且引發(fā)群眾大量上訪，特別是一些群體性事件的發(fā)生，嚴(yán)重影響了社會穩(wěn)定。現(xiàn)本人就國有土地征用及公民房屋拆遷補(bǔ)償安置的相關(guān)問題予以淺議。

一、公民房屋征收補(bǔ)償安置問題

依據(jù)國務(wù)院于2011年1月21日公布施行的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡稱《條例》），任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，使用國有土地或農(nóng)民集體所有的土地，須經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)審批確認(rèn)。首先，須經(jīng)縣級人民政府征收國有土地批準(zhǔn)，然后由房屋征收部門與被征收人依照《條例》的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立一系列的協(xié)議，這就是補(bǔ)償安置協(xié)議。上述行為具體實(shí)施過程中產(chǎn)生的系列問題就是公民房屋征收補(bǔ)償安置問題。……