建筑業農民工工傷權益保護機制問題研究

李諧

摘 要：自改革開放以來，大量農民工群體出現在建筑業當中，隨之而來的就是農民工的工傷問題。農民工是建筑行業的主要從事者，然而建筑業的危險性使得農民工屢屢受工傷，但出事后往往得不到應有的補償，農民工身心受到極大的傷害，也成為社會和諧的一大隱患。因此，建筑業農民工工傷權益的保護問題成為必要且急迫解決的問題。本文從維護農民工工傷權益的角度出發，來探討農民工工傷權益保護機制問題。

關鍵詞：建筑業農民工；工傷權益保護；保護機制

隨著城市建設的加快，經濟不斷發展，大量的農民從農村移入到城市當中，并成為我國產業工人重要的組成部分，農民工在城市中從事建筑施工的人員占其總人數的90%以上，在我國城市化建設當中發揮著舉足輕重的作用，為我國建筑業創下輝煌成績。然而在輝煌成績的背后，卻是農民工的權益屢屢得不到保障的事實，隨著媒體的曝光，人們開始關注農民工權益問題。切實保障建筑業農民工的權益是對農民工最基本的尊重，也是構建和諧社會、促進建筑業發展重要的一環。

一、建筑業農民工工傷權益受侵害現狀及影響

在農民工勞動當中，超時勞動、勞動環境差、勞動保護極差的情況是普遍存在的，建筑業農民工基本沒有休息日，長久的辛苦勞作使得很多農民工身體患有一定的疾病。農民工工傷、醫療保險制度的缺失是建筑業農民工權益保障的隱憂問題。建筑業的農民工從事的工作臟、苦、累并存在一定的危險性，對于他們的身體健康造成嚴重的損害。我國每年發生的各類傷亡事故當中，死亡人數約為14萬人，其中大部分是農民工，這個數字令人觸目驚心。從這驚人的死亡數字背后，我們可以看到農民工工傷維權的復雜情況。在我國農民工維權的過程當中，由于非平等的勞動關系使得農民工取證非常困難，耗費的時間長、工傷賠償難以落實，農民工合法權益難以得到保障。農民工工傷維權方面的主要問題是：農民工工傷事故政策歸屬不明，難以進行工傷認定、無法享受工傷待遇、企業和政府互相推卸責任、缺乏賠償政策等，這些都使得農民工損失補償很難真正實現。

農民工工傷權益得不到保護對于社會來說影響是很大的。建筑業農民工工傷最基本權益都得不到保障，導致政府公信力下降，農民工的權益在大范圍內受到侵害，使政府維護社會公正地位受到質疑，農民工對政府持一種失望的態度。由于這種基本權益得不到保證，農民工內心始終缺乏社會歸屬感，極易成為社會不穩定因素。且農民工流動性較大，政府難以管控，更難以對他們的思想行為進行規范和引導。當其個人遭遇不幸時，更容易將怨恨轉嫁到社會上，并引發不滿情緒，有的甚至會以極端的方式來維護自身利益。因而導致社會問題日益嚴重，社會矛盾增加，甚至引起社會動蕩。因此必須要建立農民工工傷權益保護機制，真正使農民工得到應有的補償和保護。

二、建筑業農民工工傷權益保護機制

1.設立農民工工傷權益保護體系

對于處理農民工工傷事故，要維護農民工的工傷權益必須要有相應的法律制度作為依據。在《工傷保險條例》中，有關于農民工工傷認定、賠償和工傷保險爭議的相關規定，對農民工工傷權益有一定的保護作用。但該機制存在周期長、程序多，仲裁和訴訟成本高等嚴重問題，只能夠在一定程度上保護農民工的工傷保險權益，但距離農民工真正獲得應有的權益還有一段距離。因此，國家必須要制定和實施一系列的政策和措施，來探索建立國家工傷防治監管體制機制，只有建立監督機制，才能夠真正有力的保護勞動者的健康以及相關工傷權益。

2.提高農民工法律保護意識

很多農民工文化水平不高，自我保護意識欠缺，不懂得運用法律的武器來維護自身的權益，缺乏走正途維權的材料，或者因法律途徑維權的成本較高，就放棄用法律維護權益。因此必須提高農民工工傷權益保護意識。從農民工自身角度來說，不僅僅是需要法律知識的積累，更重要的是學會選擇恰當的維權方式。特別是對于從事建筑這一高危行業的人來說，更要增強維權意識，在工作前要與用人單位簽訂相應的勞動合同、參加工傷保險，認真的學習相關的法規知識，對維權渠道有一定的了解。當發生侵權事件時，能夠根據自身的情況做出適當的選擇，運用多方面的力量維護自己應有的權益。

3.加強農民工工傷保險管理力度

根據調查發現，我國大多數施工機構參加由建筑部門監管的人身意外傷害保險，這種保險具有強制性和收益性。在農民工受到工傷傷害之后，雖然可以給予農名工一定的補償，但在實際操作中，間接的收取農民工的費用，還不能及時將保險費用支付到位，導致農民工無錢進行工傷康復治療，不能繼續維持生活等一系列問題。因此，政府更應加強對于農民工工傷保險管理力度，經建設部門同意，在行業基準費率的基礎上，按有關規定下浮費率檔次執行，以保證農民工得到基本的工傷保障，對農民工不購買工傷保險的企業加大處罰力度。

總的來說，農民工工傷權益保護機制還需要不斷地探索與完善，現有保護機制運行的效果也需要在實踐中進行不斷檢驗。

參考文獻：

[1]陳民等.著農民工維論[M].北京：中國工人出版社，2003

[2]顧桂蘭.國外工傷保險的特點及規律探析[J].現代職業安全，2008（9）

[3]《中國農民工戰略問題研究》課題組.中國農民工現狀及其發展趨勢總報告[J].改革，2009（2）