試論網約車駕駛員和車輛準入條件的合理設置

馬甜甜 胡滄洋 陳汕 李哲琴

摘 要：隨著互聯網經濟的發展，在網絡預約出租車蓬勃發展帶來巨大經濟效益的同時，由此帶來的問題日益頻發。為了規范網約車行業的秩序及緩和各方矛盾沖突，本文從合法性和合理性兩個方面出發，分析新政策的準入門檻是否合理，并以浙江省為例，提出合理化建議，希望對全國各地網約車管理現狀有所裨益。

關鍵詞：網約車；合法性；合理性；限制條件

一、網約車準入條件的設置現狀

網約車的服務水平和安全系數的高低很大程度上取決于網約車駕駛員和車輛，因此，在規范和促進網約車發展的制度設計中，不論是《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）還是各地制訂的細則，都無一例外對其準入條件在不同程度上提出了要求。

（一）網約車駕駛員的限制現狀

1.國家層面

《暫行辦法》出于對網約車靈活性特點的考量，設置了較為嚴格的準入條件，以最大程度保障公共利益。除了網約車司機駕齡滿足3年以上外，還應滿足無交通肇事犯罪記錄、無危險駕駛犯罪記錄、無吸毒記錄、無飲酒后駕駛記錄、無暴力犯罪記錄以及最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄，并且應當取得城市道路運輸管理機構核發的網絡預約出租汽車駕駛員證。①

2.省級及以下層面

在《暫行辦法》的授權下，浙江省各地市均制訂了網約車實施細則，并就網約車駕駛員的準入進行了規范。從目前各地的實施細則內容來看，對駕駛員的準入要求五花八門，且大多是在《暫行辦法》的基礎上增加了一些具體要求，而且各地之間存在較大的差異，具體如表1所示?！?br>