GATS最惠國待遇對我國沿海捎帶業務的影響

摘 要：沿海捎帶業務指允許外籍船舶從事上海港和中國其他港口之間的沿海運輸，這有利于增強上海港的競爭力。但其中的挑戰是該項業務的服務提供者僅限于中資控股的非五星旗船，排除其他外國旗船。因此這與GATS最惠國待遇原則相抵觸。本文將針對這一問題進行分析。

關鍵詞：沿海運輸權沿海捎帶業務；GATS最惠國待遇

1背景

2013年9月18日，國務院頒布的《中國（上海）自由貿易試驗區總體方案》第6條規定，“允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，先行先試外貿出口集裝箱在國內沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業務?！彪S后，交通運輸部在2013年9月27日發布了《交通運輸部關于在上海試行中資非五星旗國際航行船舶沿海捎帶的公告》。2014年12月29日，中遠集裝箱運輸有限公司“中遠泗水輪”從上海港捎帶貨物駛往天津、青島兩個港口，這是中國首次試行中字非五星旗船沿海捎帶業務。①

2016年6月23日，上海市人大常委會頒布的《上海市推進國際航運中心建設條例》第15條第3款規定，“符合國家有關規定的海運企業，可以經營以上海港為國際中轉港的外貿進出口集裝箱在國內對外開放港口與上海港之間的捎帶業務”。

2沿海捎帶業務

2.1沿海捎帶的概念

沿海捎帶業務指允許外籍船舶在我國沿海港口之間從事外貿集裝箱的國內段運輸，性質屬于國內沿海運輸。②該政策的實質是沿海運輸權的適度開放。③

我國《海商法》第4條明確規定原則上只有五星旗船享有沿海運輸權。……