美國對巴基斯坦“大棒”政策的邏輯與困境

李紅梅

2018年1月1日凌晨，美國總統特朗普在社交媒體推特上發表了其新年的首條消息，指責巴基斯坦在獲得美國大量援助的情況下仍不盡心反恐，他還表示美國今后不會再容忍巴的“欺騙”，引發廣泛關注。美巴兩國長期以來缺乏戰略互信，雙邊關系持續惡化非一日之寒。特朗普政府自去年8月以來就頻頻釋放對巴強硬信號。與布什和奧巴馬政府在對巴問題上奉行相對溫和的政策不同，特朗普政府在“美國優先”原則的指導下更顯強硬，基本從成本與收益比較的“經濟思維”出發進行權衡。

美國對巴援助發展的“波浪式”歷程

1月4日，美國國務院正式確認美國將暫停對巴基斯坦2.55億美元的軍事援助。按之前規劃，這筆錢主要由美國提供給巴基斯坦用于從美國購買軍事裝備。美國國務院表示，美國暫停對巴安全援助將不會影響對巴基斯坦的民用援助，而且也不是永久性的取消，只要巴基斯坦采取堅決措施打擊阿富汗塔利班、哈卡尼網絡后，美國就會恢復對巴安全援助。從被凍結的2.55億美元費用內容來看，這部分費用主要包括2016財年美國原計劃向巴提供的軍事援助費用，以及此前還未支付或未交付的部分軍事援助資金，同時還包括本應支付給巴基斯坦的聯盟支持補償金。4日當天，美國國務院同時還根據1998年國際宗教自由法案將巴基斯坦列入“嚴重違反宗教自由的特別觀察名單”中。1月8日，美國國防部又宣布已暫停根據國防授權法案2017財年計劃提供給巴基斯坦的9億聯盟支持費用。……