特朗普稅改法案通過：斗爭遠(yuǎn)未結(jié)束

張業(yè)亮

2017年12月20日，美國國會兩黨在經(jīng)過了半年多的博弈后，終于通過了《減稅與就業(yè)法案》（the Tax Cuts and Jobs Act），特朗普于12月22日簽署了該法案。這一法案是自1986年以來美國對稅法作出的最大修改，也是特朗普和共和黨控制的國會一年來取得的首個(gè)重大立法成就。作為特朗普經(jīng)濟(jì)政策議程的重頭戲，稅改法案的通過和實(shí)施將對美國經(jīng)濟(jì)、社會產(chǎn)生重大影響，而且圍繞這一法案，民主、共和兩黨的博弈還將繼續(xù)。

特朗普首個(gè)主要立法成就

稅改是特朗普和共和黨主導(dǎo)的國會最優(yōu)先的立法議程之一，也是特朗普主要的競選承諾之一。在特朗普看來，目前美國稅制存在復(fù)雜、不公平等諸多問題，使企業(yè)對投資沒有信心從而缺乏競爭性。稅改計(jì)劃的主要內(nèi)容是為個(gè)人和家庭簡化稅制，降低企業(yè)稅率、為中產(chǎn)階層減稅。

特朗普稅改的目的是提高美國企業(yè)競爭性、為多數(shù)美國人減稅。國會參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾將之概括為四大目標(biāo)：為美國家庭減稅、使美國企業(yè)在與外國對手競爭時(shí)處于更有利的地位、廢除奧巴馬醫(yī)改法的核心條款、贏得近數(shù)十年來增加國內(nèi)能源生產(chǎn)斗爭的勝利作。特朗普競選的口號是“讓美國再次偉大”，他就任以來，把增加就業(yè)、加強(qiáng)美國經(jīng)濟(jì)競爭力放在國內(nèi)政策議程的優(yōu)先地位。特朗普認(rèn)為，《減稅和就業(yè)法案》的通過和實(shí)施，可以使美國變得更具競爭力，從而“讓美國再次偉大”這一目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。因此，稅改法是特朗普政府經(jīng)濟(jì)政策的核心和關(guān)鍵?！?br>