廣東加工貿易轉型升級的現狀與對策分析

何麗梅

（廣東外語外貿大學經濟貿易學院，廣東 廣州 511400）

引言

改革開放以來，廣東加工貿易取得了長足發展，據廣東省統計資料顯示，2016年廣東加工貿易出口額達到24499.52億元，在廣東對外貿易額中占據了大部分。加工貿易出口對于增加我國國民收入，優化我國產品結構，以及進一步提升就業率等方面產生了不可磨滅的功勞。然而，廣東加工貿易近年來不斷呈現著下降趨勢且在轉型升級中還存在一些問題。所以，怎樣通過供給側結構性改革來促成廣東加工貿易的轉型升級是當今我們仍需解決的一個首要問題，這不僅有利于我國由對外貿易大國走向強國，而且也對世界加工貿易產生深遠意義。

一、廣東加工貿易的現狀

（一）加工貿易的規模大，但總體呈下降趨勢

從全國范圍來看，廣東省最先開展加工貿易。隨著我國改革開放的步伐不斷加快，廣東的加工貿易也如雨后春筍般地發展了起來，這對于廣東以及世界經濟的發展都產生了巨大的推動作用。到2014年，該省加工貿易的進出口額達到五千多億美元，相比2011年增加了近七十億美元，但占同時期整個省的進出口貿易份額由百分之六十下降到將近百分之五十。從表1.1中，可以了解到廣東省從2011-2016年以來加工貿易進出口情況。

表1 .1廣東省2010-2016年加工貿易情況

盡管廣東省加工貿易的規模大，但近年來廣東加工貿易額卻不斷呈現出下降趨勢，圖1.1反映了2011-2016年廣東加工貿易進出口額、出口額、進口額變化趨勢情況。

圖1.1 廣東加工貿易進出口額、出口額、進口額變化趨勢圖

（二）加工貿易的主體以外商投資為主

該省為處于開始階段的國外投資公司給與了優惠政策，這給他們提供了相當大的便利，所以很多的國外投資公司在廣東聚集，便形成了以國外投資公司為主導，以當地企業為輔助的業務模式。近些年來，盡管本地的加工貿易企業發展勢頭飛快，但廣東省加工貿易運營商仍為外資企業這一點仍沒有改變。2014年，外商投資企業在廣東的進出口額將近4萬億元，2016廣東省加工貿易企業引進外資233.49億美元。

（三）加工貿易的方式從來料加工向進料加工轉變

加工貿易是一種以圍繞加工為中心，然后進行更深一步再出口的業務，根據其所涉及的業務范圍特征差別，一般的加工貿易形式可囊括為來料加工、進料加工、來件裝配以及補償貿易。由以前的來料加工向現在進料加工的變化是廣東省加工貿易形式的一大特征，伴隨著廣東加工貿易在全世界范圍內繼續的成長以及強盛，廣東加工貿易企業把握住此契機，其加工貿易方式正發生著變化。

二、加工貿易目前存在的問題

（一）勞動力要素成本優勢逐漸喪失

近年來，廣東加工貿易額的不斷下降與傳統要素成本優勢的喪失有關，出口產品技術含量低是造成我國外貿供給側結構性問題的原因。目前，廣東的加工貿易達到了發展的瓶頸，不僅對原材料、勞動力和土地的損耗較大，而且工業布局集中在珠江三角洲地區的范圍也是有限的。該省勞動力逐漸向東西部還有東南亞轉移，勞動力缺乏以及工資價格的攀升更使得一些企業經營困難。該省勞動力的成本劣勢出現逐漸增強的趨勢，其比較優勢日益喪失，這使得近幾年廣東加工貿易額不斷下降。

（二）利用外商投資方式不合理

廣東省外資利用不合理的問題主要體現在對于引進的技術不能及時很好地消化吸收，不能很好地運用國外的先進技術。相當一部分企業仍然停留在技術引進的階段，而對外國核心技術沒有進行認真的研究，不利于廣東省科學技術水平的提高和發展。此外，由于無法掌握核心技術，使得控制權始終在外國投資者的手中，加工貿易企業只能按照國外投資者的要求去做，而不能獲得較高的經濟掌控地位。

（三）加工貿易產業鏈短

加工貿易的產業鏈條短不利于國內其他相關行業科學技術水平的提高，使廣東產業結構朝著更加專業化的方向發展受到了極大限制。根據廣東加工貿易的進出口形式中就能得出，廣東產業結構鏈條相對較短，其科學技術水平含量較低，加工貿易仍處于初級簡單的發展階段。

三、制約廣東加工貿易轉型升級的因素

（一）缺乏完善的制度及政策環境

供給側改革的核心是通過降低企業的交易性成本和制度成本，使企業負擔減輕，短板得到改善，生產效率提高。自從改革開放以后，因為機制改革不夠徹底，以及廣東相當一些企業體制機制過于死板以及對市場的反應能力較弱，不能更好地推動廣東加工貿易的發展，外國企業照舊掌握著其行業的利益、發展進程主動權。因此，政府應該發揮其宏觀調控的職能使廣東區域內人口、資源、環境、經濟、社會發展相協調。

（二）產業技術水平較低

供給側的產品結構和品質檔次都難以滿足快速多變的國際市場需求。當前，盡管廣東的簡單制成品產品產量依然處于國際前列，然而產業內技術水平落后，產品的技術含量低以及附加值不高。造成這種境況的原因有：一是技術創新水平較低，學習模仿能力較差，對知識的運用能力不強，消化吸收能力弱，與世界發達國家產業相比差距較大；二是缺乏研究與開發經費，使得消化吸收和模仿創新進展緩慢，研究與開發經費的低投入是直接影響轉移技術的消化與吸收的主要因素。

（三）區域結構不平衡

供給側結構性改革是從提高供給質量出發，對現有經濟結構進行優化調整。該省在這方面的行業布局結構明顯不合理，大部分主要集中在中部地區，而東、西部兩邊以及北部山區較少的結構，這與周邊形成了層次明顯的對比關系。此外，加工貿易企業一般在港口匯集能力較好的地區，這進一步使得珠三角地區內的產業布局不合理，加重了進出口協作、經營的難度，產業布局的完善刻不容緩。

四、提升廣東加工貿易轉型升級的策略

（一）應從制度方面來推進加工貿易供給側結構性改革

政府要深化加工貿易行政審批改革，建立加工貿易新型管理體系，加大對加工貿易的財政支持力度等。中央政府要出臺各種特殊的優惠政策。同時，當局也需要出臺相應扶持性的措施，包含制定相應的指導目錄以及對高新技術行業給予扶持性政策，應從制度方面來推進供給側結構性改革，促進廣東加工貿易發展。

（二）應從要素升級方面來推進加工貿易供給側結構性改革

傳統要素成本優勢的喪失，出口產品技術含量低是造成我國外貿供給側結構性問題的原因，產品的科學技術水平低，創新能力缺乏等問題在該省企業中逐漸暴露出來。政府要提醒企業必須要重視科學技術研發的投入力度，提高企業在國際上的競爭能力，提升企業加工制造的技術能力，這樣才能使這種狀況得到改善。

（三）應從結構優化方面來推動加工貿易供給側結構性改革

廣東省應深化與“一帶一路”沿線國家產業合作，支持傳統優勢產業到勞動力和能源資源豐富的國家建立生產基地，發展轉口貿易和加工貿易。同時，政府有關部門應具有戰略目光，協調好這方面的配置轉移工作，企業給予積極的配合與響應。二者一起將珠江三角洲地區附加值低的產業，逐步轉向東部、西部以及北部轉移，同時也有針對性地將一部分珠三角地區比較落后的產業轉移出去，加快產業結構的調整。

結語

經過這段時間的發展，加工貿易在該省貿易中已經產生了不可忽視的影響，使該省的經濟得到突飛猛進的發展。認識到廣東加工貿易在轉型升級中面臨的問題，同時采取必要的方法使之得以解決，這關系到廣東之后的經濟是否能健康、穩定的成長。所以，積極主動支持廣東的加工貿易企業面對產業的轉型升級，持續地提高企業自身的產品價值，提升產品的技術水平刻不容緩。因此，政府當局要對該省在轉型升級過程中遇到的不足予以重視，使廣東能與“一帶一路”沿線國家更好的合作，這對于實現該省加工貿易的轉型與升級而言尤為重要，使得廣東在開放經濟這個大背景下，為我國從貿易大國走向貿易強國作出重要的貢獻。

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