推動高質量發(fā)展要加快動力變革

加快動力變革是關鍵和基礎

當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期。黨的十九大報告強調，以供給側結構性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。中央經(jīng)濟工作會議也指出，按照高質量發(fā)展的要求，創(chuàng)新和完善宏觀調控，推動質量變革、效率變革、動力變革，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。這為當前和今后一個時期推動高質量發(fā)展，指明了方向和路徑。那么，怎么來理解這“三大變革”呢？我理解，質量變革是主體，效率變革是重點，動力變革是關鍵和基礎。

其一，質量是經(jīng)濟發(fā)展的基本追求。目前，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)是質量不高，在關鍵性技術、產品質量等方面與發(fā)達國家仍有較大差距。比如，我國出口產品國內附加值比重僅為68%左右，明顯低于美國等發(fā)達國家80%左右的水平，仍處于全球價值鏈的中低端。適應新時代人民群眾需求變化，加快提升供給體系質量，促進經(jīng)濟邁向中高端水平，推動“中國制造”向“中國智造”“中國速度”向“中國質量”“中國產品”向“中國品牌”升級，已成為我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展的主要任務。

其二，效率是經(jīng)濟發(fā)展的永恒主題。當前，我國經(jīng)濟增長中的低效率問題仍然比較突出。推動效率變革，就是要填平各種低效率洼地，為高質量發(fā)展奠定一個穩(wěn)固基礎。

其三，動力是經(jīng)濟發(fā)展的源頭活水。一方面，在要素成本上升、環(huán)境問題嚴峻、經(jīng)濟全球化不確定性加大的背景下，如果繼續(xù)沿用傳統(tǒng)增長模式，不僅無法保持經(jīng)濟中高速增長，而且會使高庫存、高杠桿、高成本、低效率、低質量等結構性矛盾繼續(xù)累積，進一步加大經(jīng)濟運行風險；另一方面，在新技術、新業(yè)態(tài)、新產品不斷出現(xiàn)，國際經(jīng)濟競爭日益激烈的背景下，實現(xiàn)高質量發(fā)展必須把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，加快建設人才強國，加快建設創(chuàng)新型國家。這是推進經(jīng)濟轉型升級的必由之路，是推動質量變革、效率變革的必由之路，是釋放資源活力、激發(fā)增長新動力的必由之路。

需要注意的是，提高全要素生產率是推動“三大變革”的重要目標。從國際經(jīng)驗來看，實現(xiàn)經(jīng)濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，必須依靠全要素生產率的持續(xù)提高，從而形成經(jīng)濟持續(xù)增長的動力源泉。同樣，推動經(jīng)濟效率變革與動力變革，最終也要以能否提高全要素生產率及其對高質量發(fā)展的貢獻為衡量標準。從現(xiàn)實情況看，以提高全要素生產率為目標推進“三大變革”，仍需在完善產權制度和要素市場化配置改革方面破題發(fā)力，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

總的看，加快動力變革既是高質量發(fā)展的關鍵，也是實現(xiàn)質量變革、效率變革的重要條件。實現(xiàn)質量變革，需要推動過度依賴資源環(huán)境的發(fā)展方式轉向更多依靠人力資源與科技進步的發(fā)展方式，使創(chuàng)新成為提高供給體系質量的強大動能；實現(xiàn)效率變革，需要依靠體制變革與開放創(chuàng)新，著力發(fā)展高水平的實體經(jīng)濟，全面提升要素供給效率。推動高質量發(fā)展的“三大變革”，動力變革是關鍵和基礎，由此推動效率變革，進而促進質量變革，從而形成質量效益明顯提高、穩(wěn)定性和可持續(xù)性明顯增強的發(fā)展新局面。

實現(xiàn)動力變革的五大任務

需要注意的是，動力變革不是在現(xiàn)有的舊結構下尋找穩(wěn)增長的“藥方”，而是要在經(jīng)濟轉型升級的新趨勢、新結構下尋找新動能、新增長的源泉。當前和今后一個時期，推動轉向高質量發(fā)展的動力變革，要做好以下幾方面的工作：

第一，要更加重視創(chuàng)新驅動。當前，我國總體進入工業(yè)化后期，支撐我國實體經(jīng)濟30多年快速發(fā)展的傳統(tǒng)要素優(yōu)勢正逐步減弱，要素價格持續(xù)上升，對創(chuàng)新驅動經(jīng)濟發(fā)展提出了迫切需求。隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等新一輪技術革命的加快推進，創(chuàng)新在經(jīng)濟發(fā)展中的地位日益凸顯。如果在大、智、云、移、物等領域，在基礎研究領域和應用研究領域再推出一大批重大科技創(chuàng)新成果，將為我國中長期發(fā)展注入強大的內生動力。

第二，要更加重視消費拉動。發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗表明，當一國經(jīng)濟發(fā)展由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，投資對經(jīng)濟增長的貢獻作用先上升后下降，與之相對應，消費的貢獻作用則是先下降后上升。進入發(fā)展新時代，近14億人的消費大市場是我國高質量發(fā)展的一個重要潛力和“本錢”。新型消費與消費大市場相融合，將釋放出巨大潛力。此外，消費結構升級還將引領投資結構優(yōu)化調整。以消費結構升級為導向推進投資轉型，進而實現(xiàn)供給結構調整，引導各類資本進入健康、教育、醫(yī)療以及新興產業(yè)，這樣既有利于解決我國發(fā)展不平衡不充分的問題，也將使投資更有效率、更可持續(xù)。

第三，要更加重視服務業(yè)發(fā)展。進入工業(yè)化后期，居民消費結構變化與工業(yè)轉型升級需求日益加大，必然會帶來服務業(yè)的快速增長。進一步看，服務業(yè)主導是制造業(yè)轉型升級的客觀需求。從制造業(yè)發(fā)展的大趨勢看，研發(fā)、設計等生產性服務環(huán)節(jié)已成為其價值增值和國際競爭力提高的關鍵。從現(xiàn)實情況看，我國作為制造業(yè)大國，“中國創(chuàng)造”的優(yōu)勢遠未凸顯，原因就在于生產性服務業(yè)發(fā)展嚴重滯后。以生產性服務業(yè)引領制造業(yè)轉型升級，使工業(yè)發(fā)展從主要依靠低成本競爭向創(chuàng)新驅動轉變，是我國工業(yè)由大變強的重要路徑。

第四，要更加重視綠色發(fā)展。當前，人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境及相關產品的需要日益增長，這既對綠色發(fā)展提出新的要求，也是綠色發(fā)展的重大機遇。數(shù)據(jù)顯示，2016年全國鄉(xiāng)村旅游消費規(guī)模超過1.1萬億元，約占全國旅游總收入的四分之一，帶動672萬戶農民受益，戶均年收入超過6萬元。這成為將綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山的生動范例。當前，綠色發(fā)展、綠色生活已成為全社會的共同愿望和目標追求，關鍵是要將“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念真正落到實處。這不僅需要開展環(huán)境治理，更重要的是要加快形成綠色發(fā)展的產業(yè)體系與消費體系，走出一條保護與發(fā)展并舉的新路子。

第五，要更加重視城鄉(xiāng)融合發(fā)展。當前，破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農業(yè)農村發(fā)展不充分的矛盾已成為推動我國高質量發(fā)展面臨的重大課題。2020年，如果在以人口城鎮(zhèn)化帶動城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面實現(xiàn)重要突破，帶來的新增消費與投資將為高質量發(fā)展注入巨大動能。總的來看，進入發(fā)展新階段，鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合互為條件、相互促進，關鍵是要按照黨的十九大報告的要求，“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系”，重塑城鄉(xiāng)關系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。