構(gòu)建理想城市的路徑思考

李 浩

廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院，廣東廣州 510060

無論中外，“理想城市”的概念總是先于實(shí)踐并對推動人類理想城發(fā)展起著積極的作用。霍華德的田園城市開啟了現(xiàn)代城市規(guī)劃理想城市的先河，描繪了城鄉(xiāng)相互滲透的組合模式，并在歐洲做了部分實(shí)踐，如萊奇沃思、韋林，隨著三次工業(yè)革命的來臨，城市面臨多方問題與挑戰(zhàn)，相應(yīng)的理想城市模式也隨之進(jìn)化，如柯布西耶的明日城市，萊特的廣畝城市等。反觀中國，古代中國的所謂理想城市除了自上而下形成的統(tǒng)治階級顯著的城市以外，大多是沿用山水城市思想——背山面水，因地制宜。

對于理想城市的追求，與國家、城市的各個發(fā)展階段息息相關(guān)。在經(jīng)濟(jì)落后的時代，城市的發(fā)展大多圍繞農(nóng)業(yè)、工業(yè)的發(fā)展布局；在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時代，市場經(jīng)濟(jì)成為影響城市發(fā)展的核心指標(biāo)；當(dāng)下大中城市的城市化進(jìn)入成熟穩(wěn)定期，人們的物質(zhì)生活水平有了顯著提高，對于精神層面的審美要求逐漸提高，這才開始反思，新時代的中國是否需要理想城市，何種理想城市？

1 理想城市的回顧

1.1 工業(yè)革命前的理想城市 （城市與自然）

古代至早期文藝復(fù)興之時，城市理想折射出宇宙和諧的宗教信仰。從遠(yuǎn)古直至中世紀(jì)，理想城市具備對稱的城市形態(tài)，例如一些新城鎮(zhèn)或新建殖民地的外輪廓，大多接近方形或圓形。文藝復(fù)興時期，宇宙和諧的觀念繼續(xù)主導(dǎo)理想城市規(guī)劃，城市形態(tài)往往被調(diào)整成適合軍事防衛(wèi)的需要。

1.2 工業(yè)革命至20世紀(jì)的理想城市 （城市與技術(shù)）

受科學(xué)發(fā)展的影響，以既定一致的觀念追求社會空間的平衡與和諧。在統(tǒng)一、秩序或最優(yōu)化的外表之下，機(jī)械的一致性成為20世紀(jì)大部分時期城市設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)。作為數(shù)學(xué)與機(jī)械學(xué)的中心概念，均衡也成為城市規(guī)劃、城市空間配置、交通干線布局及土地利用的基本理性原則。

1.3 當(dāng)代的理想城市 （城市與人）

20世紀(jì)中后期以來，大都市現(xiàn)實(shí)當(dāng)中各種不公平的事實(shí)與人情疏遠(yuǎn)之間的緊張關(guān)系，引起了20世紀(jì)重要作家的強(qiáng)烈反響，城市規(guī)劃與設(shè)計越來越重視對于人文主義的關(guān)懷。比如新城市主義，主張借鑒二戰(zhàn)前美國小城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)規(guī)劃優(yōu)秀傳統(tǒng)，提倡創(chuàng)造和重建豐富多樣的、適于步行的、緊湊的、混合使用的社區(qū)，對建筑環(huán)境進(jìn)行重新整合，形成完善的都市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村和鄰里單元，取代郊區(qū)蔓延的發(fā)展模式。

2 城市規(guī)劃的目的在于控制最壞建設(shè)的產(chǎn)生？——中國是否需要理想城市

中國現(xiàn)代城市規(guī)劃理論與模式，在改革開發(fā)后得到了大量的探索與實(shí)踐，市場經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)推動下，土地制度的改革推動了大規(guī)模的城市化，舊城改造、新區(qū)開發(fā)成為執(zhí)政者提高財政收入的主要途徑，城市原有的格局與形態(tài)被打破，取而代之的是大馬路、大廣場與高樓大廈，此時的城市規(guī)劃也只是以控制最壞建設(shè)的發(fā)生作為己任，城市的特色被無限制的開發(fā)建設(shè)所湮沒。在這樣一個追尋利益最大化的時期，我們的規(guī)劃理論與實(shí)踐應(yīng)該回到這樣一個本源的問題——“中國的理想城市”路在何方？

3 市場經(jīng)濟(jì)鼎盛的時代是一個理想主義喪失的時代

由于市場經(jīng)濟(jì)是城市發(fā)展的主要動力，在面對一個城市的時候，很少從它的本源與理想出發(fā)，以此謀劃城市的空間格局，市場經(jīng)濟(jì)鼎盛的時代，其實(shí)是理想主義喪失的時代，下面以廣州市新塘鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制過程為案例做一個簡單的論證。

新塘鎮(zhèn)位于廣州東部，隨著廣州東進(jìn)策略的指引，新塘鎮(zhèn)作為東部地區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)，承擔(dān)了很多職能，如國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、廣州東部綜合交通樞紐等，在此背景下新塘面臨新一輪的總規(guī)調(diào)整。

3.1 初步方案——新塘理想城市原型

城市的發(fā)展定位“穗東新都，東江盟主”，既立足于本身，又有一定的前瞻性，而且具有文化認(rèn)同。城市的空間結(jié)構(gòu)在現(xiàn)狀土地利用與熱點(diǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上重新梳理，如圖1所示，構(gòu)建了新的城市模式——北部生態(tài)、中部生產(chǎn)、南部生活的空間格局，其中建立了三條廊道，通山達(dá)水，既體現(xiàn)了對于大山大水的生態(tài)尊重，又符合了本地居民的文化訴求。

圖1 初步方案用地規(guī)劃圖

3.2 總規(guī)綱要編制階段——務(wù)實(shí)的理想城市

城市定位為：以先進(jìn)制造業(yè)、特色商務(wù)及優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)為主導(dǎo)，依托區(qū)域交通樞紐，服務(wù)穗東及莞北的都市型新區(qū)。城市的空間結(jié)構(gòu)在已批用地紅線、三舊改造等項(xiàng)目的壓力下，用地復(fù)雜性凸顯，南北三條廊道開始退縮，但基本延續(xù)初步方案的主旨。

3.3 深化成果階段——進(jìn)退兩難的城市理想

之所以進(jìn)退兩難，是因?yàn)閲壹壗?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)自身也在編制概念規(guī)劃，并要求納入其方案。作為一個完整的行政單元和規(guī)劃區(qū)——新塘鎮(zhèn)，如果規(guī)劃方案是各個片區(qū)的加和，空間結(jié)構(gòu)必定喪失，而且之前研究的人口與土地的關(guān)系、交通策略等成果也無法付諸實(shí)現(xiàn)。一方面受到各方面的行政壓力，一方面又茍延殘喘地試圖維護(hù)之前的空間理想 （見圖2）。

圖2 最終方案用地規(guī)劃圖

3.4 小結(jié)

當(dāng)政者需要充分理解理想城市的內(nèi)涵，而且需要適度的計劃經(jīng)濟(jì)作為保障。

不能完全讓市場經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)一切，應(yīng)該適度發(fā)揮中國公有制的優(yōu)越性，當(dāng)政者要有一定的魄力，不要只著眼于眼前利益，要有適度的計劃經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)理想城市的制度保障。

4 實(shí)現(xiàn)理想城市的路徑思考

4.1 城市立足于本身，保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長

21世紀(jì)以來，中國經(jīng)濟(jì)一直處于快速增長期，但通過眾多媒體與專家的分析，經(jīng)濟(jì)的增長屬于粗放型，最明顯的就是政府的財政收入很大一部分來自于賣地的利潤。現(xiàn)在不少城市的財政出現(xiàn)赤字，首要原因就是無地可賣，這將帶來政府財政收支的惡性循環(huán)，從而導(dǎo)致公共產(chǎn)品的輸出不足。因此，各個城市一定要立足于自身的特點(diǎn)，鼓勵發(fā)展技術(shù)密集型與知識密集型的產(chǎn)業(yè)，合理調(diào)配第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的比例，保障經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)可持續(xù)增長。

4.2 以人為本，構(gòu)建多層次的支撐體系

規(guī)劃的支撐體系主要包括交通系統(tǒng)、綠地景觀系統(tǒng)、水系統(tǒng)、公共服務(wù)設(shè)施與市政設(shè)施系統(tǒng)等等，這些支撐體系直接影響城市居民的日常生活、工作、游憩等功能的需求。將各類支撐體系通過“點(diǎn)線面”相結(jié)合的方式，真正實(shí)現(xiàn)以人為本。

4.3 尊重歷史，延續(xù)傳統(tǒng)，凸顯城市特色

對于歷史資源豐富的地區(qū)，新建改建必須尊重傳統(tǒng)城市格局，街道的尺度、建筑的高度、建筑的立面等必須與周邊歷史建筑相協(xié)調(diào)。對于城市的近山濱水重點(diǎn)地段，應(yīng)當(dāng)通過通道、軸線等公共空間將山水資源引入城市內(nèi)部，打造山水城市。

5 結(jié)語

城市規(guī)劃的目的往往是均衡與秩序，但真正大都市的非凡之處正在于它的不平衡、荒謬與無意義之中。城市問題會一直伴隨著城市的成長，不完美的前景仍然是我們設(shè)計城市的動力。如今很多城市已經(jīng)開始思考如何走向精致化路線，這對于理想城市的理論儲備與實(shí)踐帶來了機(jī)遇，中國特色的理想城市之路仍將持續(xù)探索進(jìn)行。

[1] 設(shè)計城市——城市設(shè)計的批判性導(dǎo)讀[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2011.

[2] 簡·雅各布斯.美國大城市的死與生[M].南京：譯林出版社，2006.

[3] 當(dāng)代西方理想城市思潮初探[D].深圳：哈爾濱工業(yè)大學(xué)，2009.

[4] 中西古典理想城市的形態(tài)比較[D].鄭州：鄭州大學(xué)，2004.

[5] 鄭時齡.理性地規(guī)劃和建設(shè)理想城市[J].城市規(guī)劃匯刊，2004（ 1）：1-5.