年近六旬的歐佩克：廉頗老矣，尚能飯否？

■ 周問雪

2017年9月14日，歐佩克組織成立整整57周年。滄海桑田，這個上個世紀70年代打個噴嚏都能讓整個世界感冒的石油卡特爾正經歷著有史以來最嚴峻的挑戰。不少西方媒體甚至宣稱，歐佩克已經名存實亡了。年近六旬的歐佩克真的已經老了嗎？

石油卡特爾的危情迷局

2014年以來，世界看到了能源格局轉變給歐佩克帶來的諸多挑戰，它在重重壓力下疲態盡露。頁巖油氣革命讓大量油氣資源涌入市場，全球進入供應過剩狀態，歐佩克市場份額被進一步侵蝕。可再生能源進步神速，成本大幅下降，太陽能在7年內成本降低了60%，電動汽車也欲沖擊石油需求。195個國家在2015年底達成巴黎協定。雖然協議沒有提到要控制化石能源消費，但這一目標已經宣告了21世紀末就是化石能源的盡頭。

在歐佩克對外影響力趨弱的同時，內部爭斗卻日益激烈：沙特與伊朗對立嚴重，2015年也門戰爭，卡塔爾斷交風波……內外交困，歐佩克在整個能源體系中的話語權削弱是不爭的事實。

能源轉型趨勢沖擊著一些成員國的傳統認識。他們普遍意識到，頁巖資源搶客戶，應對氣候變化行動轟轟烈烈，昔日坐擁的石油資源不再像銀行里的存款一樣可靠。《自然》雜志曾預計，探明的中東石油資源可能有40%再也不會開采出來。因而，趁現在趕緊將地下的石油采出兌現才是王道。

近兩年，一些歐佩克國家開始主動適應“新的秩序”，這在以往是不可想象的。沙特在去年宣布2030轉型愿景，計劃總投資300億至500億美元，5年內使可再生能源發電能力達到1萬兆瓦，替代8萬桶/天原油。阿聯酋也宣布，2050年實現國內電力用能50%依靠可再生能源和核能，50%依靠天然氣。

“末日窮途”論言之過早

歐佩克石油產量占全球超1/3

不少專家看法與媒體說法剛好相反：雖然歐佩克影響式微，但是這條負重前行的大船能夠渡過目前的風暴。

首先，縱觀歐佩克發展史，它是一個適應力和靈活度較強的組織。60年代誕生時候，它的使命是維護油價的穩定。到80 年代，北海等非歐佩克地區石油產量的快速增長以及石油消費國所采取的一系列降低石油需求的措施使得歐佩克的工作重點開始轉向管理原油供應。90 年代以后，歐佩克轉而作為市場調節者。在這一轉變的過程中，歐佩克也曾數次遭遇油價低迷，但快速的適應與行為轉變都使得其平穩度過艱難期。在今年石油大會上，歐佩克秘書長巴爾金多表態，承認美國頁巖油的重要地位，愿意與之攜手共同保證油市穩定，這在3年前都是難以預料的。

氣候變化對石油的沖擊影響可能最后一個到達歐佩克。因為，全球最廉價的石油資源都集中在歐佩克。如果碳減排開啟化石能源逐漸被淘汰的進程，那么首先不會開采將是北極、深水超深水、油砂等高成本項目。屆時，石油生產進一步集中到歐佩克國家，這也將給產油國們極大的回旋空間。

推進能源轉型 亦能建功立業

歐佩克不會死，但石油卡特爾需要再次做出適應。目前石油市場依舊脆弱，能源轉型離不開歐佩克的力量。雖然“年事已高”，它在世界能源治理中發揮新的建設性作用是完全可能的。

2016年歐佩克成員國原油日產量

能源轉型離不開石油市場的穩定，而歐佩克仍然是穩定市場的重要力量。對于石油生產和消費國來說，油價頻繁大幅波動，其危害勝過高油價，對各國能源安全和低碳轉型也極為不利。各國在規劃低碳能源轉型之時，就要考慮能源供應穩定問題。

在市場參與者多元化形勢下，石油市場平衡依舊很脆弱，需要歐佩克這樣的組織去發揮壓艙石作用。在供應緊張時，歐佩克剩余產能仍然能夠發揮調節器作用。在資源寬松時，歐佩克和非歐佩克產油國及國際能源署等消費國組織間合作對話，也將增大市場穩定的預期，減小市場波動的風險。

歐佩克作為傳統能源的代表，更需要在轉型中積極作為。比利時根特大學能源政治學專家范得格拉夫指出，歐佩克需要改變前些年對氣候變化問題的抵觸，從政策上積極推進低碳發展。因為，要保障成員國繼續依靠石油收入，歐佩克就要想方設法減緩消費國降低石油消費的進度。