中歐組團在WTO對付美國

●本報駐比利時特派記者　任彥　●本報記者　李司坤

總部設在日內瓦的世界貿易組織（WTO）這兩天出現了罕見的情形：歐盟與中國并肩作戰、對付美國！23日，歐盟提出要求加入由中國向WTO提起的關于美國對鋼鋁征稅的糾紛磋商。有分析認為，在距離特朗普政府決定是否對來自歐洲的鋼鋁征收關稅只剩下一周時間之際，歐盟依然看不到獲得永久性豁免待遇的希望，因而轉變了之前對中美貿易摩擦的觀望態度，開始加入中國反擊美國貿易保護主義的隊伍。事實上，從本周一開始，美國在WTO已處于多國“圍剿”之中，歐洲智庫學者伊斯拉姆日前撰文呼吁，歐盟應與國際社會一道發力給特朗普政府施壓，“阻止其任性而愚蠢的做法”。

涉及歐盟“巨大貿易利益”

俄羅斯衛星網24日援引世貿組織周一公布的歐盟的聲明稱：“歐盟特此知會美國政府、中國政府及世貿組織爭端解決機構，鑒于巨大的貿易利益，歐盟要求加入中國于2018年4月9日向世貿組織成員國通報要求的主題為‘美國對鋼鐵和鋁制品采取某些措施的磋商。”

今年3月，特朗普宣布將對進口鋼鋁分別征收25%和10%的關稅，但暫對歐盟豁免，豁免期將于5月1日結束。此外，加拿大、墨西哥、澳大利亞、阿根廷、巴西和韓國也暫時獲得了豁免，其中韓國的豁免期已經無限期延長。

歐盟表示，鋼鋁關稅關乎歐盟切身利益，如果豁免期結束，美國的措施將嚴重打擊歐盟的出口，“因涉及我方重大貿易利益，歐盟希望加入中國向WTO申請的磋商程序”。

本周繼法國總統馬克龍訪美后，德國總理默克爾也將訪美。默克爾訪美前夕強調自由貿易的重要性，她說：“我們相信多邊合作可以增加每個人的價值，這也是我們大力主張基于共同準則，盡可能進行全球自由貿易的原因。”

市場普遍認為，法德兩國領導人此時訪美的一個重要目的，就是要求美國對歐盟鋼鐵和鋁制品永久性豁免關稅。據路透社報道，法國財長勒梅爾20日表示，美國給予歐盟的關稅豁免應該是“全面而永久的”，“在新關稅的威脅下，我們無法給予對方充分的信任。我們做不到在頭頂懸有達摩克利斯之劍的情況下還能泰然自若”。

十余經濟體與中國組團申訴

根據程序，中國申訴美國征收鋼鋁關稅的第一個步驟是有關各方進行磋商。如果60日后無法解決爭端，申訴方可請WTO仲裁小組進行裁決。

據路透社報道，在獲得美國臨時豁免鋼鋁關稅的對象中，歐盟是第一個要求加入爭端解決的經濟體。中國香港、印度、俄羅斯和泰國也均已提出要求加入這項磋商。同樣在周一，印度、俄羅斯、挪威、新加坡、瑞士、土耳其、委內瑞拉也與中國一起，表達了對美國對金屬類產品加征關稅的失望與憂心。

“盡管還沒有發展到貿易戰，但美中間的貿易報復行動對印度已經產生重大影響”，印度《金融快報》24日稱，出口到美國的印度鋼管占印度鋼管出口總量的31％左右，而特朗普的關稅征收將使印度鋼在今年內無法再進入美國市場。印度也已就美國的鋼鋁關稅問題向WTO提出申訴。

本周WTO的磋商日程可以說集中針對美國，除了鋼鋁關稅的磋商外，對美方對太陽能面板及洗衣機征收高關稅，中國、韓國、日本和歐盟都表示非常不滿。還有對美方針對中國知識產權問題發起的“301調查”進行新一輪磋商。

為了共同應對美國，歐盟與墨西哥近日加快了合作步伐。雙方決定“升級”將近20年前簽署的自貿協定條款，以期擴大雙方在農業等領域的貿易，減少對美國的經濟依賴。

本月初，美國確認對印度尼西亞棕櫚油進口征收高額反傾銷稅和反補貼稅，印尼貿易部官員24日表示，將就此向WTO提出申訴。

此外，根據公布的日程，本周WTO要召開三場貿易救濟相關的會議，在24日召開的補貼和反補貼措施委員會會議上，美方預計會對中國的過剩產能及行業補貼問題發難。27日，世貿組織將舉行爭端解決機構例會，中方將在例會第五項議程中就美方的“301調查”再次發表重要聲明。

貿易戰邊緣人人自危

特朗普總統在貿易上的“美國優先”政策在美國國內也并沒能贏得多少掌聲。《波士頓環球報》23日報道稱，特朗普的關稅政策正在打擊美國自己的產業工人，報道用了一張得州工人正在研磨鋼管的照片，稱鋼關稅一旦實施，這家工廠從土耳其進口鋼管每年將面臨至少2500萬美元的關稅。

另有美媒報道，加征進口光伏模組關稅將拉大美中太陽能產業差距。中國制太陽能模組價格是美國制的一半，2018年，特朗普政府宣布對進口模組加征30%的關稅后，一家中國太陽能面板制造商宣布將在佛羅里達州投資建廠。太陽能模組安裝業者艾爾科德說：“我能理解總統希望增加美國制造業工作機會的想法，但只要看看中國、越南和其他國家的太陽能面板制造工廠就會知道，這些都是自動化流程。即使他們到美國制作太陽能面板，也不會增加就業機會，只會增加生產面板的機器人數量。”

歐盟知名智庫“歐洲之友”歐洲與地緣政治研究部主任伊斯拉姆近日撰文稱，特朗普是在“玩火”，正在刺激一場規模巨大的全球貿易戰的爆發，“他認為貿易戰很好且容易取勝，豈不知貿易戰沒有贏家”。現在世界上把所有的目光都放在了中國身上，以為美國此次是專門針對中國所為，其實不要忘了，特朗普是善變的，他今天對中國出手，明天就可能對歐盟出手。在美國保護主義政策的沖擊下，全球自由貿易體系顯得十分脆弱，在此緊要關頭，歐盟應該與世界上其他一些主要經濟體攜手維護全球自由貿易體系，發揮領導作用。

《華爾街日報》24日稱，在針對中興通訊的戰役中，美國供應商是間接的受傷方，除高通外，還有十多家美國公司將中興列為客戶。荷蘭萊頓大學經濟史學教授理查德·格里菲斯對《環球時報》記者說，關于自由貿易的國際共識主要是建立于兩個基本前提下，一個是比較優勢，一個是合作共贏。然而，特朗普完全不認可上述這兩個基本前提，在他眼里，國際貿易也是零和游戲，一味謀求本國利益才是基本法則，“美國這樣做是對全球自由貿易體系的破壞”。▲