淺論中外火電廠建設中EHS管理的差異

李麗安

摘要：EHS是環境（Environment）、健康（Health）和安全（Safety）的縮寫，EHS管理在火電廠建設中越來越重要.通過環境因素識別、制定EHS管理計劃、培訓和宣傳、監測和檢查、持續改進等手段，對環境、健康和安全進行系統管理。目前國內多數企業對EHS管理的理解不夠深入，EHS管理制度缺乏系統性，且沒有持續改進。若要充分發揮EHS管理的作用，首先要提高認識，其次要全員參與，再次要完善計劃，最后要認真執行。只有將EHS管理貫徹到日常工作中才能產生實際效果。

關鍵詞：EHS管理；中外火電廠建設；健康和安全計劃；環境管理計劃

一、引言

EHS是環境（Environment）、健康（Health）、安全（Safety）的縮寫。EHS管理體系是指實施環境、健康和安全管理的組織機構、職責、程序及資源等要素，通過先進、科學、系統的運行模式有機地融合在一起，相互關聯、相互作用形成的動態管理體系。EHS管理體系是以《環境管理體系要求及使用指南》（IS014001）和《職業健康安全管理體系要求》（OHSAS18001）兩個標準為基礎的管理體系，所以其同樣采用策劃一實施一檢查一改進（PDCA）的運行模式。建立EHS管理體系的目的是保護環境，改進工作場所的健康性和安全性，提升企業形象，創造更好的經濟效益和社會效益。

二、項目背景

越南永興電廠四期工程（簡稱VT4），建設3臺600MW燃煤機組。該項目位于越南南部平順省綏風縣永興鎮，由業主越南電力集團（EVN）投資建設，韓國斗山集團（DOOSAN）、日本三菱集團（Mitsubishi）、越南第二電力建設咨詢股份公司（PECC2）和河內太平洋集團股份有限公司（PC）聯合總承包。韓國斗山集團在現場設置EPC總承包項目管理部。筆者工作單位-中國能源建設集團山西省電力勘測設計院有限公司（簡稱SEPEC）與越南電力集團下屬企業越南二號電力建設咨詢股份公司（簡稱PECC2）簽訂了越南永興四期燃煤發電機組輸煤島EP合同。

三、中外火電廠建設中EHS管理的差異

筆者作為EP承包商現場工程師，于2016年在現場工作了半年。對工程建設過程中的EHS管理有很多體會，感覺到國外工程現場EHS的管理與國內工程有很多不同之處，特此總結出來，旨在對同行有所啟發。

1、高度重視參建人員培訓教育。

由于參建單位和人員多而且來源雜，筆者和同事們在未參加由總包方組織的安全教育前，不能進場工作。等待了大約半個月，才等總包方湊夠了一個培訓班人數（大約60人）。在總承包辦公區，專門建設一個安全教育培訓室。這個確實值得我們學習，筆者工作幾十年，包括1998年在核電參加建設，也沒有見過修建如此專業的EHS培訓室。在培訓室里，講臺面懸掛著巨幅英越文EHS Policy。其他三面墻上懸掛著各類安全工器具的使用說明掛圖、安全作業方法圖示、各類警示標志、以及事故案例掛圖，安全宣傳內容等，EHS培訓內容十分豐富。

特別是在一面墻，放置著各種個人安全防護用具，供培訓時演示使用。培訓講課由總承包方專職EHS教師講課并演示。經過一天的培訓后，當場發卷考試，當場判卷，然后，拍照制作入場證。整個培訓過程十分嚴格，內容十分豐富。絕不像國內有些工程，培訓流于形式，答卷抄抄寫寫。筆者印象十分深刻。

另外，根據需要在施工現場還搭設有不同實操培訓中心，為保證工程安全和質量起到了很重要的作用。例如：網格板拆除培訓中心等。

2、嚴格檢查進場人員安全裝備。

工地在一個位置設有3處出入口。一處供運輸材料、設備的車輛，運輸貨物、駕駛室及司機，門衛有權檢查。一處供乘車人員進入，乘車人員須下車打卡，且接受檢查人員的檢查，如安全帽、安全鞋、反光馬甲等。還有一處進場通道供步行人員出入，也有打卡機和人員檢查，進口處陳列著截獲的被盜物品，墻面上張貼著處罰單，對少數不遵守規定的人起到了很好的警示教育作用。我對出入口那些檢查人員的認真工作態度，十分贊嘆。

3、嚴格管理參建人員安全行為。

總承包方配置了若干名流動安全管理人員，他們配備有摩托車，哪里有情況，他們馬上就能騎摩托趕到處置。另外在現場配置了若干專職安全管理人員，基本做到了在各個施工場地，都有安全員巡視，十分盡心盡責。筆者曾在未佩戴安全帶的情況下，去汽機運轉層近距離觀察汽輪機內部工藝，但被2名韓國斗山安全人員勸離，原因是汽機房A列外墻尚未完全封閉，存在臨邊墜落的可能性。在施工現場可以隨處看到，所有人員的個人安全防護用品的使用十分到位，即使在主廠房內的清潔工也佩戴有安全帶。包括各類特種作業人員的個人防護用品十分標準、到位。即使在6米層砌筑磚墻的工人們，也認真地佩戴有安全帶施工。

4、確保設施安全、突出警示標識

在國內施工現場，往往我們在高大的建筑物上懸掛安全生產月主題標語、各類專項安全宣傳口號標語等。國外工程卻完全不一樣，在整個施工現場，也到處有安全警示標語，但內容卻更加具體和富有人性化，更加體現了企業的QEHS方針和對現場作業人員的警示。例如：”No Safety=No Progress+No Quality”（沒有安全=沒有發展+沒有質量）；”Safety start from concern，Accident start from unconcern.”（安全源于關心，事故源于冷漠）；另外一個很深刻的印象是，在整個工地，其中機械非常多，而且，起重作業非常規范，不僅塔吊、龍門吊等固定起重作業規范，即使流動起重機械也非常規范，往往是一臺吊車，配備有6-7個人員，司機、指揮、司索分工非常明確。而且，他們的隔離、警示標志等設施成套配備，只要有起吊作業，就一定有隔離和警示標志。在施工工地，到處都張貼有應急救援圖示和應急救援聯系方式。

四、結束語

綜上所述，按照國內安全管理理論，即從人的不安全行為、物的不安全狀態和管理的缺陷三大方面實施管理和控制，再加上應急救援的保障。事實上，國外工程建設的安全管理，無外乎也是這三方面的管理和控制，只是國外工程更具體和嚴格，更注重事故隱患的預控措施的落實。實際上，建設工地的文明施工環境還不一定有國內工程好。但某些國內工程，表面上看，標語和口號橫幅懸掛滿現場，但大多空洞和不具備針對性。甚至有的只是在上級領導來工地檢查時，把現場打掃的干干凈凈，多流于形式和表面。總而言之，國外工程施工現場的EHS管理，在人的安全行為、物的安全狀態和管理措施的全面和嚴格等方面，確實值得我們學習和借鑒。國外火電企業較為完善的EHS管理制度，與其發展起步相對較早、法律法規環境較完善、以及對員工個人安全的重視是密不可分的。其管理模式對于目前我國能源行業有著極強的借鑒意義。與其投入大量人力物力在項目施工過程中進行監管，不如從一開始就把安全發展目標制定進企業的整體發展戰略，從項目的計劃階段就開始對全周期進行安全評估和風險預防；與其通過血的教訓吸取經驗，不如加大培訓力度，提高培訓質量，讓每一名員工在上崗時就已經成為經驗豐富的老手。針對自身特點，融合行業內先進理念，取長補短，建立自己的PDCA循環，不斷提高改進，實現安全管理能力與行業規模的同步發展。

（作者單位：中國能源建設集團山西省電力勘測設計院有限公司）