供電公司安全風(fēng)險管理體系的探討

葉衛(wèi)軍

摘要：供電公司強(qiáng)化對供電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行安全管控，通過建立安全風(fēng)險管理體系，采用科學(xué)的方法進(jìn)行管理，這是當(dāng)前供電公司強(qiáng)化電力安全生產(chǎn)所面臨的重要課題。安全風(fēng)險管理體系的建設(shè)，在安全風(fēng)險管理機(jī)制、應(yīng)急管理事故調(diào)查制度等方面發(fā)揮了重要的作用，通過各項制度的實施，能夠?qū)τ诎踩L(fēng)險進(jìn)行化解和規(guī)避，采用安全生產(chǎn)預(yù)防機(jī)制，的確能夠保證電網(wǎng)安全運(yùn)行，確保電網(wǎng)企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：供電安全；風(fēng)險管控；體系建立

安全生產(chǎn)管理體系的建立，從安全生產(chǎn)管理的模式和安全生產(chǎn)管理制度的建立入手，目標(biāo)是對風(fēng)險加以管控。從當(dāng)前工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理的角度出發(fā)，做好動態(tài)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理，是供電公司當(dāng)前普遍采用的超前控制模式，風(fēng)險控制體系將風(fēng)險管控與管理機(jī)制加以融合，運(yùn)用風(fēng)險管理體系，形成了風(fēng)險管控為主線的風(fēng)險分析評估、動態(tài)監(jiān)測等一系列的管理辦法，大大提高供電公司的管理水平。例如在一些電網(wǎng)公司開展的生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)的試點(diǎn)，就進(jìn)行了安全風(fēng)險體系的建設(shè)和應(yīng)用方面的創(chuàng)新，將安全風(fēng)險辨識和管控能力提升到前所未有的高度，將風(fēng)險管控意識深深植入到企業(yè)管理工作中。

1、供電公司安全風(fēng)險評估

在供電公司企業(yè)管理過程中，進(jìn)行體系建設(shè)是強(qiáng)化管理的重要內(nèi)容，我國的供電企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和體系化的大膽探索。例如目前供風(fēng)險辨識和風(fēng)險管控方法，采用國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對危險因素進(jìn)行分類，同時評估出風(fēng)險的發(fā)生等級，從而達(dá)到對風(fēng)險進(jìn)行識別和評估的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

對于風(fēng)險評估的定義，認(rèn)為其采用的是多維度量化的分析，相對傳統(tǒng)的風(fēng)險評估單維度和定性分析的方式以及在關(guān)鍵任務(wù)的識別上通過主觀經(jīng)驗判斷的方式都已經(jīng)不能滿足當(dāng)前的工作需求的弊端，更具有超前性。例如采用風(fēng)險統(tǒng)計的方式，對電網(wǎng)的設(shè)備風(fēng)險評估進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，能夠在措施的采取上更具有針對性。例如風(fēng)險評估，考慮了后果可能會發(fā)生的嚴(yán)重性。對于評估結(jié)果要求更加精確，采取有針對性和操作性強(qiáng)的措施，確保風(fēng)險發(fā)生概率降低到最低，同時保證危害被控制在萌芽階段。再例如針對多種類型的風(fēng)險作業(yè)，采取內(nèi)外風(fēng)險評估的方式，對于內(nèi)部風(fēng)險和外部風(fēng)險加以評估，可以設(shè)置出眾多風(fēng)險等級。

2、供電公司安全風(fēng)險管理體系的內(nèi)容

在風(fēng)險評估中引入了與危害暴露頻率相關(guān)的評定標(biāo)準(zhǔn)。針對裝接地線驗電等情況，采用線路帶電閉鎖柜門、電磁鎖等方式，用驗電筆進(jìn)行驗電，對柜門內(nèi)部的電容器等設(shè)置問題以及接地樁頭的設(shè)置問題進(jìn)行檢測，防止母線因為防控不當(dāng)?shù)惹闆r出現(xiàn)故障，這種故障一般是由于增設(shè)基地端頭之后，加接過程中沒有采用接地磚頭，導(dǎo)致了漏電情況發(fā)生。對于關(guān)鍵任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)計，采用了統(tǒng)計表記錄的方式，針對該電網(wǎng)公司電網(wǎng)風(fēng)險評估基準(zhǔn)，編制了電網(wǎng)風(fēng)險評估工作標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過評估體系的運(yùn)行，通過對重大風(fēng)險進(jìn)行評估和分析，做到超前風(fēng)險控制，并且對風(fēng)險能夠進(jìn)行準(zhǔn)確的辨識[1]。

3、安全生產(chǎn)風(fēng)險管理的實施策略

3.1常態(tài)化的安全評價工作，包括季度性評價和分析。對于國家電網(wǎng)安全體系的建設(shè)，要求電網(wǎng)公司以及供電公司施工公司等都要樹立高度的安全管控意識。將建立有特色的安全管理體系，作為安全管理工作的重要內(nèi)容，從整體上提升安全管理水平，采用培訓(xùn)先導(dǎo)，注重實效，穩(wěn)步推進(jìn)的工作思路，對于安全風(fēng)險管理體系進(jìn)行長期的管理和實施，密切聯(lián)系企業(yè)安全生產(chǎn)實際，做好工作導(dǎo)向的工作，立足實際、實事求是，逐步形成安全管理機(jī)制。

3.2安全管理的實質(zhì)就是風(fēng)險管理，安全機(jī)制中應(yīng)該包含風(fēng)險管理、應(yīng)急管理和事故管理等重點(diǎn)內(nèi)容。這對于化解風(fēng)險、保障電網(wǎng)安全發(fā)展是非常重要的。通過建立有層次的安全風(fēng)險防控體系，針對不同安全風(fēng)險類別和管理層次，形成上下銜接的安全風(fēng)險管控機(jī)制。對于供電企業(yè)中人身傷亡、設(shè)備損壞、供電中斷等事故加以重點(diǎn)防控。另外將停電事故和等其他重大事故作為嚴(yán)格管控的內(nèi)容，每個基層班組個人都要參與進(jìn)來；另外，對作業(yè)工作過程中違章、誤操作等工作的獎懲機(jī)制的落實也非常重要。

總之，通過專業(yè)的安全防控體系，發(fā)揮安全保證安全監(jiān)督安全責(zé)任體系共同作用，形成專門的安全風(fēng)險防控隊伍，具體落實宣傳培訓(xùn)風(fēng)險評估，監(jiān)督落實以及生產(chǎn)運(yùn)營中的安全管理的各項工作，實施風(fēng)險源辨識、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制、風(fēng)險閉環(huán)過程管理等現(xiàn)代化安全管理機(jī)制，改進(jìn)管理績效的科學(xué)手段，突出預(yù)防為主，實施過程管控，將標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和危險點(diǎn)分析加以結(jié)合，達(dá)到發(fā)現(xiàn)風(fēng)險立即解決的目的[2]。

4、供電公司風(fēng)險管理案例分析

某供電公司在風(fēng)險管理體系的建立過程中，對傳統(tǒng)的管理模式進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)在電網(wǎng)運(yùn)行和安全管理過程中，由于電力企業(yè)的工特殊性，線路停電等停電操作的時候，容易出現(xiàn)多個停電的間隔，需要在每個間隔都要做好相應(yīng)的安全措施。例如接地電線和接地刀閘的安全措施，就要求操作人員必須按照安全生產(chǎn)管理規(guī)定，將每個環(huán)節(jié)加以精細(xì)化的操作。

在沒有安全防范意識的前提下，如果在操作過程中出現(xiàn)誤操作，就可能帶來人身傷害，或者是電網(wǎng)設(shè)備損壞，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此根據(jù)風(fēng)險評估出來的參數(shù)，制定出有效措施，精細(xì)估算風(fēng)險發(fā)生的可能性和危險點(diǎn)所在的位置。對于各種出現(xiàn)危險的可能性進(jìn)行預(yù)估，保證安全生產(chǎn)管理體系能夠真正發(fā)出發(fā)發(fā)，發(fā)揮其時效性，將安全防范關(guān)口前移到生產(chǎn)一線，實行超前的安全生產(chǎn)管理，防止事故發(fā)生[3]。

在安全管理機(jī)制創(chuàng)新工作中，通過安全生產(chǎn)管理體系的建立，設(shè)置出安全生產(chǎn)方針和安全生產(chǎn)責(zé)任制，以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)等。按照相應(yīng)的文件和數(shù)據(jù)的控制管理要求，進(jìn)行流程化管理，保證各個安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間能夠信息溝通，同時加強(qiáng)對承包商和供應(yīng)商的管理，采用安全的科技手段進(jìn)行技術(shù)的預(yù)防和糾正。對于事故的管理，采取應(yīng)急管理和快速響應(yīng)辦法，加大消防演習(xí)等實際演練，對生產(chǎn)工具作業(yè)環(huán)境等加強(qiáng)管理，通過培訓(xùn)、檢查、審核手段，做好各項風(fēng)險管控工作[4]。

結(jié)語：

預(yù)防大于應(yīng)對，是電網(wǎng)安全管理運(yùn)行中所必須秉承的理念。電網(wǎng)企業(yè)所謂的價值觀應(yīng)該建立在安全管理的基礎(chǔ)上，安全管理應(yīng)該成為每一位員工的座右銘。通過安全文化建設(shè)，將每一個管理人員、操作人員、技術(shù)人員的頭腦中都深深鐫刻上安全是最重要的字眼，思路上遵循保障電網(wǎng)運(yùn)行的原則，方能夠保證供電企業(yè)實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]翟景亮.供電企業(yè)配電網(wǎng)自動化應(yīng)用技術(shù)分析[J].山東工業(yè)技術(shù)，2018，（24）：223.

[3]明煦，王主丁，王敬宇，等.基于供電網(wǎng)格優(yōu)化劃分的中壓配電網(wǎng)規(guī)劃[J].電力系統(tǒng)自動化，2018，42（22）：159-164，186.

[4]孟垂懿，蔡志遠(yuǎn)，周正道，等.面向智能電網(wǎng)的清潔能源聯(lián)合供電系統(tǒng)設(shè)計[J].現(xiàn)代電子技術(shù)，2019，42（2）：103-106.

（作者單位：國網(wǎng)浙江松陽縣供電有限公司）