公路造價管理中存在的問題及對策分析

于芳

摘要：在公路建設(shè)工程中，做好造價管理工作非常重要。因此，在后續(xù)的工程施工中，一定要重視造價管理的作用，不斷有效的提高人員的自身素質(zhì)，加強(qiáng)管理中的協(xié)作，建立良好的科學(xué)的造價管理體系，在公路工程施工中對相關(guān)規(guī)范嚴(yán)格遵守，使用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)加強(qiáng)造價管理工作的提升。本文探討了公路造價管理中存在的問題及對策分析。

關(guān)鍵詞：公路；造價管理；問題；對策

在我國現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，為了更好地滿足基本的生產(chǎn)需求，需要進(jìn)行合理的規(guī)劃。而公路建設(shè)的品質(zhì)和質(zhì)量，與造價管理有著極大的聯(lián)系，而我國在這方面還存在很多的不足，需要從根本上加強(qiáng)工程造價管理，并以此實現(xiàn)對整體造價應(yīng)用基礎(chǔ)的改革，促進(jìn)對基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境上的合理化建設(shè)。

1公路造價管理中存在的問題

1.1管理意識不到位

我國很多工程建設(shè)的管理層仍沿用過去的管理制度，而施工過程往往采用先進(jìn)的設(shè)備及技術(shù)，這就使造價評估出現(xiàn)差異。例如，在工程項目中出現(xiàn)預(yù)算超標(biāo)現(xiàn)象，會導(dǎo)致整個項目出現(xiàn)巨大問題。因此，通過責(zé)任管理及管理意識上的有效建設(shè)，能夠進(jìn)一步確保造價管理的合理性。

1.2管理人員自身素質(zhì)存在問題

在工程項目管理過程中，部分項目管理者未選用專業(yè)的造價管理人員，而是選擇與其有親屬關(guān)系的人員對工程造價進(jìn)行管理，而他們由于缺乏專業(yè)知識經(jīng)常對工程造價進(jìn)行不合理的修改，從而導(dǎo)致造價成本的增加。而管理層人員自身素質(zhì)的不達(dá)標(biāo)，也容易使造價管理出現(xiàn)問題，并嚴(yán)重地制約基本工程建設(shè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。只有保障造價管理人員的素質(zhì)，才能進(jìn)一步確保工程造價的合理性。

1.3造價審計職能的弱化

在對造價審計進(jìn)行管理時，為了更好地滿足對造價管理工作的認(rèn)知，需要結(jié)合相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行公路造價水平的有效管理，以促進(jìn)對審計人員的管理。而隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對建筑單位以及內(nèi)部審計機(jī)制的審計管理的難度也在不斷增大，從而導(dǎo)致建筑單位以及內(nèi)部審計管理工作很難做到面面俱到。但是隨著時代的變遷，使傳統(tǒng)的審計造價單位在職權(quán)上出現(xiàn)了弱化，在這個過程中，有些地區(qū)的審計工作改革不夠完善和謹(jǐn)慎，部分造價管理部門出現(xiàn)了自我監(jiān)督的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致造價管理過程中出現(xiàn)漏洞，并在精神上出現(xiàn)惰性，最終導(dǎo)致審計問題。

1.4信息化水平的比較分析

隨著我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，信息技術(shù)的逐漸成熟，極大地刺激了現(xiàn)代社會的發(fā)展。而信息技術(shù)時代的到來，在很大程度上促進(jìn)了我國國民的現(xiàn)代化生活水平。進(jìn)行造價信息管理時，結(jié)合相應(yīng)的信息技術(shù)手段，可以促進(jìn)對建設(shè)項目的多階段建設(shè)。其中，信息技術(shù)的應(yīng)用，可以根據(jù)實際數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，但是技術(shù)的實際運用過程中，仍存在很多問題，導(dǎo)致工程造價的增長。

2公路造價管理的對策分析

2.1公路工程造價管理的動態(tài)控制

因為公路工程建設(shè)的復(fù)雜性，在公路工程的造價中由于施工過程長以及施工范圍廣，造成工程計價次數(shù)多，在實際的工程建設(shè)中和設(shè)計中的預(yù)算產(chǎn)生的差異比較大，這就需要在實際的工程中加強(qiáng)造價管理的動態(tài)控制。在施工階段，同時受到相關(guān)客觀因素的影響，這樣就造成工程的設(shè)計以及造價產(chǎn)生動態(tài)性的變化，這樣就需要我們的造價管理人員能夠?qū)Τ霈F(xiàn)的問題及時有效的分析，并且制定科學(xué)有效的措施。因此，在實際的工程造價管理中一定要加強(qiáng)造價管理的動態(tài)控制。

2.2優(yōu)化施工方案

在公路工程的施工過程中做好造價管理和控制工作和具體的施工組織方案存在著密切的關(guān)系，施工組織方案設(shè)計的好就能夠在很大程度上節(jié)約工程的資金消耗，同時也就對造價控制和管理工作做出了貢獻(xiàn)，而施工組織方案不良的話就會直接導(dǎo)致資金的大量浪費。具體來說，優(yōu)化施工方案主要是為了在具體的施工過程中充分的利用工程中的人力資源以及財力物力等，使這些資源得到最大程度的利用，與此同時就相當(dāng)于節(jié)約了工程的成本消耗。

2.3經(jīng)營人員深入現(xiàn)場，嚴(yán)控設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證，做好變更索賠工作

在項目實施過程中，難免發(fā)生現(xiàn)場實際情況與設(shè)計時候不一致、施工圖設(shè)計存在遺漏以及現(xiàn)場需要臨時發(fā)生的不可預(yù)見的情況，設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證就無法避免。設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證勢必會導(dǎo)致工程造價發(fā)生變化，因此總承包單位要嚴(yán)格控制變更和現(xiàn)場簽證，才能很好的控制工程造價。首先，總承包單位要在設(shè)計前對地質(zhì)情況、選線位置、周圍環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)的勘察，給施工圖設(shè)計提供詳細(xì)的基礎(chǔ)資料。其次，在設(shè)計階段，組織一個專業(yè)能力強(qiáng)，設(shè)計經(jīng)驗豐富的咨詢團(tuán)隊，對施工圖設(shè)計進(jìn)行詳細(xì)的復(fù)核，盡量避免設(shè)計遺漏與缺陷。第三，總承包單位要制定設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證審批制度，嚴(yán)格控制設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證的審批程序，加強(qiáng)對設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證工程量的計算與復(fù)核以及內(nèi)容的審核。應(yīng)由經(jīng)營人員根據(jù)設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證的內(nèi)容確定單價后再進(jìn)行施工，要改變以往常規(guī)項目先施工后定價的程序，這樣才能在施工過程中對合同價格的變化及時掌握，才能夠做到心中有數(shù)。第四，經(jīng)營人員還應(yīng)深入到施工一線，在施工過程中對照設(shè)計圖紙察看施工情況，及時掌握施工現(xiàn)場的動態(tài)，了解和收集工程現(xiàn)場實際情況，不斷調(diào)整和完善造價控制目標(biāo)，為最終的工程結(jié)算提供基礎(chǔ)資料和必要的準(zhǔn)備工作，做好造價的動態(tài)控制。第五，在項目實施過程中，現(xiàn)場技術(shù)人員、經(jīng)營人員要根據(jù)現(xiàn)場實際情況和業(yè)主委托合同分析變更的原因，如果是由于業(yè)主的原因造成的設(shè)計變更，經(jīng)營人員應(yīng)及時收集資料并向業(yè)主提出變更索賠。

2.4強(qiáng)化施工合同的細(xì)節(jié)工作

強(qiáng)化施工合同的細(xì)節(jié)完善工作，能夠有效地避免合同簽約過程中暴露的問題。首先針對施工單位產(chǎn)生的糾紛問題，要采用總承包的模式。在專業(yè)要求較高的路段，業(yè)主無需單獨進(jìn)行專業(yè)施工隊伍的雇傭和聘請工作，而是通過與整體施工部門或單位簽訂合同，通過他們?nèi)ネ晟茖I(yè)施工隊伍的雇傭和施工工作。這種模式很大程度上簡化了施工管理的程序，保證了工程的高效開展。其次，要求簽約雙方要對工程的具體情況進(jìn)行全面細(xì)致的了解，對于合同的簽約內(nèi)容要求確保一致，避免因為合同糾紛導(dǎo)致互相扯皮。最后，在簽約合同時，要明確工程款項的支付方式，避免出現(xiàn)不必要的糾紛。

2.5提高造價人員的綜合素質(zhì)

在公路工程造價管理中，需要加強(qiáng)對造價人員的嚴(yán)格要求，這就需要在一定程度上造價人員能夠有效的提高自身的綜合素質(zhì)。為了能夠滿足公路工程建設(shè)的需求，除了在引進(jìn)相關(guān)的技術(shù)人員之外，還需要不斷的加強(qiáng)造價人員在專業(yè)知識以及技能方面的學(xué)習(xí)，在提高自身專業(yè)水平的基礎(chǔ)上強(qiáng)化技術(shù)的學(xué)習(xí)，并且使造價人員能夠在實際的工程中靈活的進(jìn)行應(yīng)用，這樣就在一定意義上能夠提高工程質(zhì)量，并降低工程造價。

2.6建立造價管理信息系統(tǒng)

近些年來，伴隨著我國信息技術(shù)的高速提升，電子計算機(jī)在眾多領(lǐng)域都得到來十分廣泛的應(yīng)用，尤其在造價管理工作中。相關(guān)的管理人員可以通過建立管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對造價的動態(tài)管理，及時了解各大項目造價的基本情況，有效避免了信息在傳遞過程中的錯誤，并通過對造價數(shù)據(jù)的科學(xué)分析，制定有效的管理策略，大大提升了管理效率。另外，由于公路工程規(guī)模的不斷擴(kuò)大，造價數(shù)據(jù)也越來越龐大，信息化的管理方式能夠為數(shù)據(jù)的存儲與分析提供一定的幫助，大大減少了管理人員的工作量。

總之，公路造價管理是一個綜合性較強(qiáng)工作，對公路項目的建設(shè)具有非常重要的意義。

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（作者單位：遼寧省公路勘測設(shè)計公司）