鐵路機(jī)輛設(shè)備工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理研究

李 偉 東

(中鐵二院工程集團(tuán)有限責(zé)任公司，四川 成都 610031)

1 鐵路機(jī)輛設(shè)備工程設(shè)計(jì)的重要性與緊迫性

1)鐵路機(jī)輛設(shè)備工程設(shè)計(jì)是鐵路勘察設(shè)計(jì)行業(yè)重要的內(nèi)容。

鐵路機(jī)輛設(shè)備指承擔(dān)鐵路機(jī)車、車輛整備和檢修等功能的設(shè)施。一般說來，鐵路包括五大系統(tǒng)——“車、機(jī)、工、電、輛”，機(jī)輛設(shè)備就占了“機(jī)、輛”兩部分，由此可見機(jī)輛設(shè)備在鐵路行業(yè)的重要性。雖然一個(gè)機(jī)輛設(shè)備工程投資不大，但幾乎涉及到鐵路系統(tǒng)所有專業(yè)，系統(tǒng)性極強(qiáng)。近年來，鐵總相繼頒布了《中國(guó)鐵路總公司關(guān)于印發(fā)機(jī)車整備能力建設(shè)的指導(dǎo)意見的通知》(鐵總運(yùn)[2013]90號(hào))、《關(guān)于印發(fā)<動(dòng)車組運(yùn)用檢修設(shè)施建設(shè)及設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)>的通知》(運(yùn)裝管驗(yàn)[2010]815號(hào))、《鐵路客車技術(shù)整備所設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)意見》等若干規(guī)定，引導(dǎo)機(jī)輛設(shè)備向更加先進(jìn)的方向發(fā)展，機(jī)輛設(shè)備工程也折射了中國(guó)鐵路的技術(shù)水平。

由此可見，機(jī)輛設(shè)備工程設(shè)計(jì)因其功能重要性、工程完整性、設(shè)備先進(jìn)性，已然成為鐵路勘察設(shè)計(jì)行業(yè)重要的內(nèi)容，極大的激發(fā)了從事鐵路勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的人員的積極性。

2)鐵路技術(shù)的發(fā)展，對(duì)工程設(shè)計(jì)提出更高的要求。

隨著鐵路技術(shù)的快速發(fā)展，對(duì)機(jī)輛設(shè)備工程設(shè)計(jì)提出更高的要求：流暢的檢修工藝、高效的生產(chǎn)作業(yè)、便捷的使用、人性化的設(shè)施、充足的遠(yuǎn)期規(guī)劃等，因此機(jī)輛設(shè)備工程設(shè)計(jì)需面向生產(chǎn)需求，適應(yīng)技術(shù)的發(fā)展，也應(yīng)不斷的革新與探索。

3)開拓國(guó)外市場(chǎng)，工程設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性、適應(yīng)性面臨嚴(yán)重的考驗(yàn)。

目前中國(guó)鐵路逐漸走向國(guó)外，國(guó)外鐵路工程多采用EPC，工程的可實(shí)施性與適應(yīng)性要求更高。國(guó)外鐵路建設(shè)規(guī)范、作業(yè)方式、機(jī)輛型式等與中國(guó)有很多不同，我國(guó)的設(shè)計(jì)成果與經(jīng)驗(yàn)可否成功的移植到國(guó)外，適應(yīng)性如何，都將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

2 存在的問題

在對(duì)已建成的鐵路機(jī)輛設(shè)備工程回訪和正在建設(shè)工程施工配合過程中，發(fā)現(xiàn)存在大量差、錯(cuò)、漏、碰等現(xiàn)象，暴露出的問題引人深思，比如：衛(wèi)生間設(shè)置位置不合理、地下管溝存在積水、道路標(biāo)高不合理、庫房開門過多、設(shè)備不足等。雖然沒有工程徹底失敗的案例，但是多數(shù)的工程在施工階段需要補(bǔ)救，對(duì)于已建成的工程，受工程現(xiàn)場(chǎng)和工程管理限制，基本上無法補(bǔ)救。追溯工程設(shè)計(jì)，主要原因不是技術(shù)上不足或無法實(shí)現(xiàn)，更多是項(xiàng)目管理存在一些問題，主要源于以下幾個(gè)方面：

1)工程設(shè)計(jì)計(jì)劃不全面，對(duì)工程需求缺乏準(zhǔn)確的定位。

2)項(xiàng)目組織模式存在“先天”弊端，執(zhí)行力有限。

3)工程設(shè)計(jì)總體控制不強(qiáng)。

項(xiàng)目管理是在項(xiàng)目活動(dòng)中運(yùn)用專門的知識(shí)、技能、工具和方法，使項(xiàng)目能夠在有限資源限定條件下，實(shí)現(xiàn)或超過設(shè)定的需求和期望的過程。采用項(xiàng)目管理理論研究工程設(shè)計(jì)是非常重要的，工程設(shè)計(jì)是“形而下”實(shí)例，而項(xiàng)目管理是“形而上”方法論。

3 項(xiàng)目管理研究

3.1 制定與公司戰(zhàn)略緊密結(jié)合的項(xiàng)目管理技術(shù)計(jì)劃，調(diào)度各個(gè)專業(yè)工作積極性

1)機(jī)輛工程是鐵路工程的重要配套設(shè)施，應(yīng)系統(tǒng)研究機(jī)輛工程的完整性與合理性。例如：雙流客車技術(shù)整備所是成都樞紐第二個(gè)客車整備設(shè)施，作為樞紐客車整備補(bǔ)強(qiáng)設(shè)施，除了在設(shè)計(jì)規(guī)模上應(yīng)滿足樞紐客車整備需求外，還研究功能的完整性與技術(shù)方案的合理性，通過與運(yùn)營(yíng)單位多次技術(shù)交流，在原設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上增加臨修、存輪、鏇輪、架車、卸污、存料、客運(yùn)整備等多項(xiàng)功能，補(bǔ)充了車號(hào)識(shí)別、移動(dòng)洗車機(jī)等多項(xiàng)新設(shè)備，適應(yīng)了運(yùn)營(yíng)單位的使用要求。并論證了出入所線設(shè)計(jì)與空走通過能力的合理性，提高了工程的系統(tǒng)性。

2)創(chuàng)造機(jī)會(huì)規(guī)劃技術(shù)創(chuàng)新，大膽突破，積累知識(shí)。成都動(dòng)車段是全路七個(gè)動(dòng)車段之一，是集團(tuán)公司承擔(dān)的唯一的動(dòng)車組檢修設(shè)施工程，也是西南地區(qū)唯一的動(dòng)車組檢修設(shè)施，在成都鐵路局、集團(tuán)公司，乃至全路的戰(zhàn)略地位顯而易見。因此集團(tuán)公司相當(dāng)重視，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)前期，就制定了“打造國(guó)內(nèi)外一流工程”的戰(zhàn)略目標(biāo)。根據(jù)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)了各專業(yè)負(fù)責(zé)人的工作積極性，根據(jù)集團(tuán)公司規(guī)劃，總體組開展了全路動(dòng)車段的調(diào)研，研究新工藝、新技術(shù)，采用“綜合支吊架+小管溝”方案，成功解決了目前動(dòng)車段(所)普遍存在的庫內(nèi)綜合管溝積水問題，采用“移車臺(tái)+緩存線”方案，解決了四、五級(jí)修動(dòng)車的方向和排序問題等，成功的為集團(tuán)公司儲(chǔ)備了動(dòng)車組檢修工程設(shè)計(jì)技術(shù)。

3)明確的技術(shù)方案、合理的時(shí)間計(jì)劃、適當(dāng)?shù)娜肆Τ杀居兄陧?xiàng)目有序進(jìn)行。質(zhì)量、時(shí)間、成本是工程設(shè)計(jì)最基本的三個(gè)要素，總體負(fù)責(zé)人在工程設(shè)計(jì)前期應(yīng)做好計(jì)劃，明確設(shè)計(jì)技術(shù)方案，并加以論證，以保證質(zhì)量；制定合理的設(shè)計(jì)工期，使得項(xiàng)目有序進(jìn)行；核算工程設(shè)計(jì)勞動(dòng)量，投入適當(dāng)?shù)娜肆Γ员ＷC各個(gè)生產(chǎn)院的經(jīng)濟(jì)效益。

4)節(jié)約設(shè)計(jì)資源，低熵設(shè)計(jì)。近年來，熵理論逐漸被引入到工程中，在工程設(shè)計(jì)中，可稱之為“設(shè)計(jì)熵”，一個(gè)相對(duì)封閉的系統(tǒng)中，機(jī)輛設(shè)備設(shè)計(jì)的組織、技術(shù)、方法、質(zhì)量的運(yùn)動(dòng)過程中總體現(xiàn)出有效能量逐漸減少，而無效能量不斷增加的不可逆過程，從有序到無序，直至系統(tǒng)有效能量的耗盡。物理學(xué)家和工程師在努力的尋找降低熵增加的出路，建立有序耗散結(jié)構(gòu)型組織，比如總體組引入部分新員工，重視內(nèi)部漲落；建立與相關(guān)單位的聯(lián)絡(luò)，開放設(shè)計(jì)，引入負(fù)熵，可有效降低熵增加；重視總體負(fù)責(zé)人信息的不對(duì)稱、非線性，形成信息“勢(shì)差”，遠(yuǎn)離平衡態(tài)等，節(jié)約設(shè)計(jì)資源，低熵設(shè)計(jì)。熵理論引入工程設(shè)計(jì)中，逐漸引起工程設(shè)計(jì)管理人員的重視，工程設(shè)計(jì)理念從傳統(tǒng)的單一重視經(jīng)濟(jì)效益逐漸向同時(shí)關(guān)注社會(huì)效益轉(zhuǎn)變。

3.2 采用加權(quán)矩陣式組織方式，加強(qiáng)技術(shù)、行政管理，重視專業(yè)接口

機(jī)輛設(shè)備工程設(shè)計(jì)中，常常由于專業(yè)溝通不力，出現(xiàn)接口問題，使得工程出現(xiàn)差、錯(cuò)、漏、碰等系統(tǒng)性不強(qiáng)的現(xiàn)象。造成這些現(xiàn)象，與目前工程設(shè)計(jì)組織形式有關(guān)。

目前集團(tuán)公司工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目組織采用矩陣式管理方式。在職能上，集團(tuán)公司下屬多個(gè)生產(chǎn)業(yè)務(wù)院，承擔(dān)相關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)工作；在技術(shù)上，由集團(tuán)公司分管副總工程師管理各個(gè)專業(yè)工程設(shè)計(jì)；在行政協(xié)調(diào)上，生管部管理各個(gè)生產(chǎn)院和總體組，并委任總體牽頭完成工程設(shè)計(jì)，是典型的矩陣式組織形式，這種模式優(yōu)點(diǎn)明顯，比如：總體組機(jī)動(dòng)靈活、各專業(yè)技術(shù)強(qiáng)、設(shè)計(jì)資源得到有效配置等。但其缺點(diǎn)也不可避免：

1)各個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人存在職能領(lǐng)導(dǎo)和總體雙重領(lǐng)導(dǎo)，出現(xiàn)矛盾時(shí)，專業(yè)負(fù)責(zé)人一般會(huì)犧牲項(xiàng)目總體或其他專業(yè)利益，聽從職能領(lǐng)導(dǎo)，使得項(xiàng)目總體性不強(qiáng)。

2)各個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人均承擔(dān)多個(gè)項(xiàng)目，在工期緊張的情況下，難以平衡。

3)總體負(fù)責(zé)人無法對(duì)各專業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行物質(zhì)激勵(lì)和有效的精神激勵(lì)，專業(yè)負(fù)責(zé)人積極性不高。

基于以上情況，總體應(yīng)加強(qiáng)行政、技術(shù)、質(zhì)量權(quán)系數(shù)，采用加權(quán)矩陣式項(xiàng)目管理方式。技術(shù)上，總體優(yōu)先制定設(shè)計(jì)方案，與相關(guān)生產(chǎn)院核定；質(zhì)量上，加強(qiáng)對(duì)各專業(yè)技術(shù)文件復(fù)核工作；行政上，與生管部一并協(xié)調(diào)各個(gè)專業(yè)負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)，有序推進(jìn)工程設(shè)計(jì)。比如成都動(dòng)車段工程中，總體首先確定檢修庫房廠房組合方式，然后與建筑院共同集審消防設(shè)計(jì)問題，最終形成468 m×43.5 m和468 m×105 m兩個(gè)庫房，既滿足了檢修生產(chǎn)需求，也滿足了消防需求，如圖1所示。

3.3 靈活運(yùn)用各種項(xiàng)目管理方法，控制工程設(shè)計(jì)有序進(jìn)行

控制是管理工作的基本職能之一，是監(jiān)督活動(dòng)的過程，其目的在于確保活動(dòng)得以按計(jì)劃完成，并能糾正活動(dòng)中產(chǎn)生的任何明顯偏差。在工程設(shè)計(jì)各個(gè)階段應(yīng)采用各種項(xiàng)目管理方法，有序推進(jìn)設(shè)計(jì)工作。

1)設(shè)計(jì)前期，主要采用前饋控制，重點(diǎn)做好指導(dǎo)。

控制是為了保證組織目標(biāo)與計(jì)劃的順利實(shí)現(xiàn)。前饋控制是設(shè)計(jì)前期重要的控制手段，一個(gè)科學(xué)、切實(shí)可行的前饋控制可明確工程控制的目標(biāo)、對(duì)象、主體、方式方法，可減少工程設(shè)計(jì)和施工配合的查漏補(bǔ)缺等補(bǔ)救工作。設(shè)計(jì)前期多采用創(chuàng)新管理方式，使得工程設(shè)計(jì)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力、生命力。

2)工程設(shè)計(jì)，主要采用反饋控制，重點(diǎn)做好監(jiān)督。

一個(gè)設(shè)計(jì)總體組，僅由各個(gè)專業(yè)自行監(jiān)督、自行控制，就會(huì)出現(xiàn)各個(gè)業(yè)務(wù)院出于對(duì)切身利益的考慮而我行我素、敷衍了事的現(xiàn)象，總體應(yīng)加強(qiáng)各個(gè)專業(yè)的技術(shù)、時(shí)間、投資控制，比如收集各專業(yè)設(shè)計(jì)電子版圖紙，設(shè)計(jì)流程的全過程追蹤，施預(yù)開放總體查看各專業(yè)概算權(quán)限等，設(shè)計(jì)和維護(hù)暢通的信息反饋渠道，充分發(fā)揮總體的監(jiān)督作用。工程設(shè)計(jì)階段多采用人本管理和權(quán)變管理方式，尊重各個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人，開發(fā)他們的潛能，凝聚總體組的合力，隨機(jī)制宜地處理鐵總、鐵路局等部門對(duì)技術(shù)方案和設(shè)計(jì)工期的變化。

3)施工配合，主要采用風(fēng)險(xiǎn)控制，重點(diǎn)做到依法合規(guī)。

施工配合主要完成設(shè)計(jì)答疑、解決問題等工作，設(shè)計(jì)中的敷衍了事、系統(tǒng)性問題都會(huì)在施工過程中現(xiàn)形，施工配合首先應(yīng)做好查漏補(bǔ)缺，回避質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)工程變更應(yīng)重視設(shè)計(jì)程序的完整性，依法合規(guī)開展工作。施工配合多采用柔性的管理方式，激發(fā)各專業(yè)負(fù)責(zé)人的內(nèi)在潛力、主動(dòng)性，使他們能真正做到心情舒暢、不遺余力積極發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

4 結(jié)語

技術(shù)的創(chuàng)新當(dāng)然可以推動(dòng)工程設(shè)計(jì)發(fā)展，但項(xiàng)目管理作為有效配置資源的手段，可更好的指導(dǎo)技術(shù)的實(shí)現(xiàn)，在后期的機(jī)輛工程乃至鐵路工程設(shè)計(jì)中，項(xiàng)目管理和工程技術(shù)應(yīng)作為鐵路工程設(shè)計(jì)的不可或缺的方法，引領(lǐng)鐵路工程勘察設(shè)計(jì)向“高效化、系統(tǒng)化、先進(jìn)性”方向發(fā)展。

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