深圳經濟特區管理線的前世今生

今年初，“中國政府網”宣布了一個大新聞：國務院同意廣東省“關于撤銷深圳經濟特區管理線的請示”。這意味著在中國迎來改革開放40周年之際，存在了36年的“特區管理線”成為歷史。

“二線關”的前半生

歌曲《春天的故事》中唱道，“一九七九年那是一個春天，有一位老人在中國的南海邊畫了一個圈”，這個圈就是當年的“關內”。

深圳、珠海特區管理線（俗稱“二線”）是相對于粵港、粵澳邊境管理線（俗稱“一線”）而言。先有深圳經濟特區，才有二線。二線的爭議，是從特區起名就開始的。

1979年春，當時廣東省委第一書記習仲勛到北京匯報廣東要建一個出口加工區（經濟特區前身），當時就有人提出，廣東如果這樣搞，就得在廣東邊拉起一條7000公里長的鐵絲網，以防資本主義的東西入境。隨后主張改革的人恰巧從此得到啟發，何不在深圳經濟特區拉條線，以保證特區內的改革不受外界干擾。于是90.2公里的深圳二線就這樣定下了。

深圳既然是經濟特區，就要與非經濟特區有所區別。在特區內，包括外資企業在內的很多企業享有特殊的政策，同時，很多外資企業的產品不能內銷。所以，“二線關”的設立不僅很有必要，而且迫在眉睫。1985年3月“深圳特區管理線”通過國家驗收交付使用，全長84.6公里，沿線路面用花崗巖石板鋪成，路北側用高達3米的鐵絲網隔離。這道鐵絲網把深圳分為特區內和特區外，俗稱關內和關外。在相當長的時間里，非深圳戶籍人口進入深圳特區時，要查驗有無辦理邊防證。

村民的“貴賓通道”

沿著二線行走，會遇到眾多的關口，也就是檢查站或耕作口。打工文學作家王十月回憶：“1995年，我與南頭關相遇。戒備森嚴的關口，長長的通關人流和車流，閃著涼氣的鐵絲網，鐵絲網外那護城河一樣的鴻溝——武警手執大喇叭，驅逐著流連在關口試圖蒙混過關的人群。那時，南頭關外的深溝邊，經常會看到橫七豎八地躺著眾多的外來者，晚上就在河邊露宿。”

據說，當時在這些關口附近還出現了一種獨特的景觀。那時，只要你在南頭關逗留上十分鐘，就會有人裝作不經意地走到你身邊，然后壓低了聲音問你要不要辦假證。并且，在關口附近欄桿或電線桿上，貼著很多諸如“東南亞證件中心”之類的廣告，這些廣告宣稱能幫你辦理“特區通行證”。

二線上的關口，除了10大邊防檢查站，還有一種屬于當地村民的 “貴賓通道”——耕作口。它是專門為“二線關”附近的村民提供出入關的口子，只要擁有了過關證件，村民出入關耕作就不用經過復雜的邊防檢查而輕松過關。相對于大的邊防檢查站，耕作口僅僅只是從鐵絲網中隔出的一個小門，村民可以方便地出入種田，很多人稱耕作口為“小關”。

為何要撤銷“二線關”

長期以來，無論是交通、基礎設施等硬件，還是社會治安、文化氛圍等軟件，關內關外存在不少的差距。

2000年2月，學者朱建國首次發問深圳經濟特區管理線何時撤，引起深圳市政協委員、人大代表的關注。是年深圳政協三屆一次會議上，王富海等委員向大會提交了五份關于特區“二線關”問題的提案。這些委員力陳“二線關”存在的種種弊端：如關內關外樓價差別太大，造成土地資源浪費；線上周邊管理混亂，易滋生腐敗等：因此，拆除“二線關”勢在必行。

拆除二線的呼聲越來越高，引起了中央高層的注意。是年6月25日，以國務院體改辦特區司負責人為組長的 “深圳二線北移調研組”來到深圳，經過一周的調研，得出結論：深圳經濟特區二線暫不能撤，因為“二線關”的政治意義大于經濟意義。

2010年，深圳經濟特區范圍擴大到全市。“二線關”依然未撤使特區一體化的進程受到極大阻礙。

2015年6月，深圳南頭檢查站和布吉檢查站首先開拆，撕開“二線關”的口子。后續16個“二線關”的拆除，讓“二線關”終成一個歷史名詞。（摘自《晶報》）