世界最貴高鐵用了18年終開通

陳光 梁靜怡

備受社會關注的廣深港高鐵香港段于9月23日正式開通運營。經歷了18年的討論、爭執、延期等種種風波，香港終于融入2.5萬公里的國家高鐵線，成為世界最大“四縱四橫”高鐵網的一員。

“高鐵中的勞斯萊斯”

修建高鐵的念頭可追溯到1997年亞洲金融風暴后。當時香港經濟受到重創，時任香港行政長官董建華認為，香港若再不和大陸加強聯系，只會走入死局。2000年，香港特別行政區政府發布《鐵路發展策略2000》，規劃提出興建高鐵香港段，當時還叫區域快線。2001年，董建華在《施政報告》中提出修建“連接港、深、廣的快速鐵路”。2005年12月，廣深港高鐵正式動工興建。然而，深圳福田至香港西九龍段，卻到2010年才正式開工，到2018年9月23日才正式通車。

之所以如此，是因為香港境內的這26公里，從一開始就遭遇了線路設計、車站選址、沿線拆遷等眾多問題。

2010年1月，經15輪、170多次提問，香港立法會財務委員會正式通過高鐵工程669億港元的撥款申請。修建高鐵的資金由香港政府全資支付。但當時部分香港市民認為高鐵造價過高，對高鐵能帶來的經濟效益持疑，對政府決策不滿。香港反對派則利用立法會的會議程序，盡可能延遲撥款。

隨著時間推移，工程造價、用工成本也不斷增高。據香港政府統計處數據，以混凝土工人為例，2010年，香港混凝土工人平均日薪約為940元，到了2015年底，這個數字增加到1904元。

除了政治上的博弈，香港高鐵工程上也頻遇難題。2014年4月，負責高鐵工程的香港鐵路有限公司公布，工程因地質復雜及當年3月大雨浸毀鉆挖機而延誤，通車時間由2015年延期到2017年底。據港媒報道，西九龍總站因事前沒有進行充分的地質勘探，在施工中發現花崗巖，加上附近地底有孤石和復雜基建管道，難以鉆探。2015年6月，港鐵再次宣布延期，通車時間延后至2018年第三季，而高鐵造價升至853億港元。

有媒體以“世界最貴”、“高鐵中的勞斯萊斯”稱呼香港高鐵，粗略計算，香港高鐵每公里造價達32.8億港元，是英法海底隧道每公里造價的2倍，京滬高鐵的16倍，貴廣高鐵的26.4倍，成為世界最貴的鐵路工程。

不做“孤島”

為了打破拖延僵局，時任香港運輸及房屋局局長鄭汝樺曾在立法會鐵路事宜小組上解釋這個項目，她提醒道：“目前廣深港高鐵項目已進入關鍵時期，若香港不建，便會淪為孤島。”

香港政府中央政策組泛珠三角小組主席楊汝萬當時也在采訪中稱，香港是整個大陸最邊緣的地方，若不能與內地在交通上連接，定會被邊緣化。“香港當然可以選擇什么都不做，人家跑你不跑，商家便會去深圳做生意而不去香港。沒有高鐵的香港，必將在激烈的交通競爭中失去優勢。”

“香港高鐵一再超支和延誤，還有一個重要原因是管理上出了問題。” 中山大學港澳珠江三角洲研究中心陳麗君教授說。

香港政府是港鐵公司的大股東。在高鐵項目中，政府負責提供資金，整個項目的具體實施則由港鐵主導。據陳麗君介紹，港鐵20位董事局成員只有行政總裁1人是全職，其他全是兼職。

“整個港鐵戰略究竟是由政府主導還是行政總裁主導？權責不清。”陳麗君說，“港鐵董事局成員之間也存在關連交易及利益沖突，在多個在建項目中超時、超支、管理不善。”

“抗戰8年都勝利了，香港高鐵修建了8年確實有點長。”深圳技術大學副教授、中國人民大學世界經濟研究中心特約研究員賴明明說。不過，好在歷經爭議和坎坷的香港高鐵終于開通。

（摘自《看天下》 ）