息縣推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化的成效及建議

息縣地處淮河流域，是典型的平原農(nóng)業(yè)大縣，主要農(nóng)作物以種植小麥、水稻、玉米為主。息縣農(nóng)機(jī)部門緊緊圍繞小麥、水稻、玉米等農(nóng)作物生產(chǎn)，以突破薄弱環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)，以發(fā)展全程機(jī)械化農(nóng)機(jī)裝備為支撐，以促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)為抓手，積極開展全程機(jī)械化技術(shù)模式探索與創(chuàng)新，著力推進(jìn)全程機(jī)械化發(fā)展。2016年，息縣主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平78.2%，其中，耕地機(jī)械化水平95.1%，種植機(jī)械化水平58.8%，收獲機(jī)械化水平75.6%。

一、主要措施和成效

（一）適應(yīng)市場(chǎng)需求，優(yōu)先發(fā)展急需農(nóng)業(yè)機(jī)械

1.適應(yīng)規(guī)?；鳂I(yè)需要，優(yōu)先發(fā)展大型高效農(nóng)機(jī)裝備588.399 kW以上的大型拖拉機(jī)及配套大型農(nóng)機(jī)具、66.195 kW以上的5.0喂入量的聯(lián)合收割機(jī)、成套的糧食烘干機(jī)組成為農(nóng)機(jī)合作社購(gòu)機(jī)的主要選擇。2016年，新增58.8 kW以上的大型拖拉機(jī)339臺(tái)，糧食烘干機(jī)11臺(tái)（套）。

2.適應(yīng)水稻生產(chǎn)需要，優(yōu)先發(fā)展水稻育插秧機(jī)械 在省級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金對(duì)水稻插秧機(jī)累加補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，息縣政府利用地方財(cái)政資金實(shí)行再次累加補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)民購(gòu)買插秧機(jī)的積極性。2016年，新增水稻插秧機(jī)70臺(tái)，是2014年增長(zhǎng)量的7倍。

3.適應(yīng)秸稈禁燒需要，優(yōu)先發(fā)展秸稈綜合利用農(nóng)機(jī)具，連續(xù)兩年息縣縣政府出臺(tái)秸稈綜合利用機(jī)具累加補(bǔ)貼政策，縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政對(duì)秸稈綜合利用農(nóng)機(jī)具實(shí)行分類分級(jí)累加補(bǔ)貼政策。2016年，息縣新增秸稈粉碎還田機(jī)317臺(tái)，秸稈撿拾打捆機(jī)48臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)粉碎切割裝置828臺(tái)。

（二）緊盯技術(shù)需要，進(jìn)一步加大新技術(shù)推廣力度

1.加快水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)推廣普及，持續(xù)實(shí)施水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)示范推廣項(xiàng)目，培育農(nóng)機(jī)科技示范戶，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶應(yīng)用水稻機(jī)械化插秧技術(shù)，加快普及應(yīng)用。2016年，息縣推廣水稻機(jī)械化插秧面積2.67萬(wàn)hm2，占水稻種植面積的43.1%。

2.積極示范推廣玉米收獲機(jī)械化技術(shù)，建立玉米收獲機(jī)械化技術(shù)試驗(yàn)示范基地，開展技術(shù)集成和試驗(yàn)示范，篩選適宜息縣機(jī)械化收獲作業(yè)的玉米品種、機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)，制定息縣玉米機(jī)械化收獲技術(shù)規(guī)范，為大面積推廣應(yīng)用提供技術(shù)支持。2016年建立試驗(yàn)示范基地1個(gè)。

3.積極推動(dòng)秸稈機(jī)械化綜合利用技術(shù)應(yīng)用，采取對(duì)秸稈還田作業(yè)補(bǔ)貼等措施，重點(diǎn)加大對(duì)秸稈機(jī)械化粉碎還田作業(yè)技術(shù)的示范、培訓(xùn)和指導(dǎo)，擴(kuò)大秸稈機(jī)械化粉碎還田推廣應(yīng)用面積。2016年，息縣推廣小麥秸稈粉碎還田面積7.2萬(wàn)hm2，占小麥種植面積的80%。同時(shí)，全縣積極探索秸稈打捆回收利用途徑，發(fā)展秸稈打捆外銷、秸稈生物有機(jī)肥和秸稈顆粒燃料等新的利用方式。

（三）緊盯服務(wù)需要，著力提升社會(huì)化服務(wù)水平

1.健全農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系，加快農(nóng)機(jī)化技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，以實(shí)施基層農(nóng)機(jī)推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目為抓手，不斷完善技術(shù)服務(wù)模式，針對(duì)不同需求提供技術(shù)和技能培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具普及。2016年，息縣結(jié)合全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)的需求，組織息縣心平農(nóng)機(jī)公司等企業(yè)攜帶深松中耕整地機(jī)、機(jī)插秧水田整平打漿機(jī)、高速乘坐式插秧機(jī)等高端農(nóng)機(jī)裝備，進(jìn)行水田深松、旋耕、打漿、機(jī)插秧等一條龍作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)演示，為農(nóng)機(jī)合作社規(guī)?；?jīng)營(yíng)和水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化提供系統(tǒng)解決方案。

2.扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，壯大農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)主體，以開展農(nóng)機(jī)合作社示范社創(chuàng)建活動(dòng)為載體，堅(jiān)持規(guī)范、引導(dǎo)、扶持合作社發(fā)展，不斷增強(qiáng)合作社自我生存、自我發(fā)展、自我壯大的能力。2016年，息縣農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展到103個(gè)，其中縣級(jí)以上示范社30個(gè)。農(nóng)機(jī)合作社成為推進(jìn)全程機(jī)械化的中堅(jiān)力量，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具推廣等方面發(fā)揮著重要作用。

3.精心組織關(guān)鍵農(nóng)時(shí)生產(chǎn)，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)規(guī)模，堅(jiān)持以信息服務(wù)為先導(dǎo)，以組織農(nóng)機(jī)裝備為重點(diǎn)，落實(shí)技術(shù)服務(wù)和后勤保障等措施，為廣大農(nóng)機(jī)手提供良好的農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)境，鞏固和擴(kuò)大農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)規(guī)模。2016年，“三夏”期間，息縣投入小麥聯(lián)合收割機(jī)4286臺(tái)，完成小麥機(jī)收8.9萬(wàn)hm2，機(jī)收率98.9%。

二、推進(jìn)全程機(jī)械化目標(biāo)、內(nèi)容提升

（一）目標(biāo)提升，責(zé)任壓力增大

河南省省委一號(hào)文件明確提出，“到2020年主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到85%”。2016年息縣主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平78.2%，相差6.8%；玉米耕種收綜合機(jī)械化水平66.7%，相差18.3%。與河南省省委確定的目標(biāo)相比，息縣還有很長(zhǎng)的一段路要追趕。

（二）內(nèi)容提升，“短板”凸顯

河南省省委一號(hào)文件要求“率先推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物全程機(jī)械化，協(xié)調(diào)推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)和初加工機(jī)械化”。糧食生產(chǎn)方面，息縣存在水稻栽插環(huán)節(jié)機(jī)械化、玉米收獲機(jī)械化“短腿”，水稻栽插機(jī)械化水平43.1%、玉米收獲機(jī)制水平41.5%。花生、油菜機(jī)械化關(guān)鍵環(huán)節(jié)還處在試驗(yàn)示范階段，全程機(jī)械化水平還很低。

（三）要素需求增多，投入能力接受考驗(yàn)

推進(jìn)全程機(jī)械化的要素投入既需有資金投入，也有人才投入，還有技術(shù)投入。資金投入上，目前，息縣主要還是依靠中央和省級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、扶持發(fā)展項(xiàng)目，但資金缺口大?？h財(cái)政近年也加大投入但主要是人員經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)機(jī)裝備設(shè)施和新技術(shù)新機(jī)具推廣的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占比小。人才投入上，農(nóng)機(jī)隊(duì)伍建設(shè)面臨著缺少專業(yè)技術(shù)人員，尤其是缺少技術(shù)帶頭人的窘境，農(nóng)機(jī)推廣體系薄弱，推廣能力不強(qiáng)，新技術(shù)、新機(jī)具推廣應(yīng)用速度不快。

三、建議

（一）加強(qiáng)政策扶持

對(duì)開展推進(jìn)全程機(jī)械化積極、成效突出的農(nóng)機(jī)合作社實(shí)行重點(diǎn)扶持。在農(nóng)機(jī)化試驗(yàn)示范、農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)等項(xiàng)目資金優(yōu)先安排。爭(zhēng)取縣委縣政府的重視，整合資金、項(xiàng)目，加大對(duì)全程機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)的支持；對(duì)農(nóng)機(jī)合作社購(gòu)置農(nóng)機(jī)裝備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)等方面給予金融信貸支持。探索發(fā)展農(nóng)機(jī)金融租賃服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、安全監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、教育培訓(xùn)、信息宣傳等公共服務(wù)能力建設(shè)，確保推進(jìn)全程機(jī)械化順利實(shí)施。

（二）強(qiáng)化技術(shù)支撐

成立推進(jìn)全程機(jī)械化技術(shù)指導(dǎo)組，按農(nóng)作物分類做好分工，開展推進(jìn)全程機(jī)械化的相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)和咨詢工作。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)技部門的協(xié)作，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。發(fā)揮農(nóng)機(jī)推廣站、基層農(nóng)機(jī)推廣體系和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)（銷售）企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社作用，探索生產(chǎn)模式和推廣工作經(jīng)驗(yàn)，為加快全程機(jī)械化發(fā)展提供科技支撐。

（三）抓好發(fā)展主體

采取支持政策優(yōu)先傾斜、項(xiàng)目任務(wù)優(yōu)先安排、長(zhǎng)期跟蹤指導(dǎo)幫扶等有效措施，使農(nóng)機(jī)合作社成為新技術(shù)新機(jī)具集成的試驗(yàn)田、全程機(jī)械化新模式的展示場(chǎng)、新機(jī)手新農(nóng)民的訓(xùn)練營(yíng)。積極培育多元化農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織，大力推進(jìn)跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、托管服務(wù)、租賃經(jīng)營(yíng)等農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，以提高主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化的組織化程度。重點(diǎn)培育一批具備較強(qiáng)全程機(jī)械化服務(wù)能力的示范社，使之成為推進(jìn)全程機(jī)械化的主體和依托，通過農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展。

（四）抓好示范創(chuàng)建

以高標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，先易后難，由點(diǎn)及面，梯度推進(jìn)，努力打造一批模式優(yōu)、機(jī)制好、效果佳的全程機(jī)械化示范區(qū)。總結(jié)探索一套全程機(jī)械化生產(chǎn)模式，建立一定規(guī)模的全程機(jī)械化示范田，扶持若干個(gè)承擔(dān)全程機(jī)械化作業(yè)的農(nóng)機(jī)合作社，樹立可復(fù)制、可推廣的典型，帶動(dòng)提高周邊地區(qū)全程機(jī)械化水平。

（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

積極開展主體突出、形式多樣的宣傳報(bào)道，擴(kuò)大開展推進(jìn)全程機(jī)械化的影響。通過組織召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、舉辦培訓(xùn)班、開設(shè)網(wǎng)絡(luò)宣傳等多種形式，集中發(fā)布推進(jìn)全程機(jī)械化的技術(shù)成果、工作展示等。及時(shí)總結(jié)好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流和借鑒。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，為推進(jìn)全程機(jī)械化營(yíng)造良好輿論氛圍。