對新常態下河南省農民持續增收的思考

摘 要：針對經濟發展新常態背景下河南省農民收入不佳的現狀，以及實現經濟結構優化升級的迫切需要，認為經濟轉型升級與農業農村經濟的新常態轉型是促進農民持續增收的新機遇，在就近做好深加工和嚴厲打擊假冒產品切實保護特色農業的基礎上，健全農業保險體系并拓寬農民創業籌資渠道。

關鍵詞：新常態；河南農民；持續增收；對策

一、河南省農民收入現狀

本文選取2016年中部六省及河南省周邊省份相關統計資料，包括各省份農村居民人均可支配收入、鄉村人口比重、每萬人占有耕地面積、農民人均工資性收入占比、農民人均經營性收入占比、農民人均財產性收入占比、農民人均轉移性收入占比等，如表1所示。

（一）河南省農村居民人均可支配收入不高

2016年，河南省農村居民人均可支配收入11 696.70元，只略高于中部六省中山西和陜西兩省份的農村居民人均可支配收入，低于多數周邊省份的農村居民人均可支配收入和全國平均水平的12 363.40元。

（二）河南省鄉村人口比重高

10省份當中，僅有河南省的鄉村人口比重超過50%，且2016年河南省鄉村人口數的絕對數值也位居全國首位。

（三）河南省每萬人占有耕地面積少

河南省耕地占有面積1.65千公頃/萬人，僅高于江西省的1.43千公頃/萬人和湖南省的1.29千公頃/萬人，低于多數周邊省份每萬人占有耕地面積，也低于全國平均水平的2.29千公頃/萬人。

（四）河南省農民人均工資性收入占比較低

河南省農民人均工資性收入占比36.15%，僅高于湖北省的31.61%，低于多數周邊省份的農民人均工資性收入占比，也低于全國平均水平的40.62%。

（五）河南省農民人均經營性收入占比較高

河南省農民人均經營性收入占比39.70%，高于全國平均水平的38.35%。

（六）河南省農民人均財產性收入占比偏低

河南省農民人均財產性收入占比

1.44%，僅高于湖北省的1.25%和湖南省的1.20%，低于多數周邊省份的農民人均財產性收入占比，也低于全國平均水平的2.20%。

（七） 河南省農民人均轉移性收入占比較高

河南省農民人均轉移性收入占比22.72%，雖低于陜西省的24.09%和湖北省的23.65%，但高于多數周邊省份的農民人均轉移性收入占比，也高于全國平均水平的18.83%。

二、經濟新常態下河南省農民持續增收的迫切性和新機遇

（一）新常態下河南省實現經濟結構優化升級迫切需要農民增收

1、農民收入偏低不利于城鄉收入差距的縮小，也不利于經濟發展新常態下實現收入的公平性分配。農民收入偏低與城鄉收入差距偏大對反映收入分配公平性的基尼系數的影響很大。0.4為基尼系數的國際警戒線，而我國居民收入的基尼系數連續多年高于國際警戒線。國家統計局公布的數據顯示，我國的基尼系數從2009年開始逐步回落，2009年0.490、2010年0.481、2011年0.477、2012年0.474、2013年

0.473、2014年0.469、2015年0.462、2016年0.465。2009年的基尼系數回落起始點恰是城鄉收入差距逐漸縮小的起始點，但2016年基尼系數又明顯變大。農民收入是我國基尼系數的關鍵性影響因素，且農民收入低不利于實現收入的公平性分配。

2、農民收入低影響消費水平的提升，且不利于經濟發展新常態下消費對經濟的拉動。依據凱恩斯的絕對收入假說，當期消費同當期收入存在穩定的函數關系。另由于邊際消費傾向遞減規律，收入低的農民的邊際消費傾向高，且每增加一單位收入帶動的消費增加量也更大，因此，只有通過不斷提升農村居民收入才能更好地提升我國國內的消費水平。

3、農民收入低及收入來源不合理有礙城鎮化與現代化的進程。從全國來看，農民收入第一來源是農民工資性收入。河南省農民工資性收入占比雖不是最高但總量也不小。農民通過進城務工獲取財富的同時，也影響農業農村經濟的發展。

此外，留守家庭與流動家庭成為常態使得城鄉二元文化差距更大，農民流動背后產生的教育、社保、養老、婚姻等矛盾日益突出。從全國來看，農民收入的第二大來源是經營性收入，而從河南省來看，經營性收入則占比最高。經營性收入與農業生產現代化及農村經濟新常態轉型息息相關，如果此項收入不能提高，則意味著經濟社會環境不良與農村貧困狀況無法改變，也不利于經濟發展新常態的成果惠及到更廣大民眾。

（二）新常態下促進河南省農民持續增收的新機遇

1、新常態下的經濟轉型升級利于農民增收。第一，新常態下經濟結構的優化升級利于農民就業。產業結構向服務業傾斜使得第三產業對就業的拉動能力日益增強。就業拉動能力強且農民人均月收入增長較快的幾個行業分別是建筑業制造業修理及其他服務業。消費結構從出口與投資主導型逐步向消費主導型傾斜使得消費需求成為主體。第二，新常態下更加多元的經濟增長動力有利于化解農民增收慢的難題。第三，政府通過簡政放權及賦予農民更多財產權力等方式能進一步激發農民的創業熱情并促進農民增收。

2、農業農村經濟的新常態轉型利于河南農民增收。第一，農業農村經濟向提質增效轉型。近年來，隨著我國農業的生產能力逐步提高，農業農村經濟發展進入新常態。破解農業資源過度開放、污染嚴重及農業經濟成本高、風險高、收益低等難題的關鍵在于推進農業的現代化和實現糧食的規模化生產。第二，新的經濟增長點成為農業農村經濟發展的動力并助推農民增收，特色農業、生態農業、新型農業經營與服務體系以及農村互聯網金融協同發展等都為農業農村經濟發展提供了新的增長動力。

三、新常態下河南省農民持續增收的對策

（一）做好深加工，促進“三產”融合發展

結合河南農業優勢，做好與之相關的農產品深加工并解決好農產品“最先一公里”的問題。對農產品尤其是易腐易變質農產品就近深加工，不僅可以在很大程度上降低農產品的損失率，還能為農民增收提供保障。

“三產”融合發展使得農民可就近去企業工作而不必背井離鄉外出打工，這樣既能節省農民的路費及日常生活開支，又能讓農民照顧好家中親人，并有效減少空巢老人、留守婦女、留守兒童的數量，從而降低因意外事件造成的財產損失進而為農民增收做貢獻。

（二）切實保護特色農業，嚴厲打擊假冒產品

對特色農業既要樹形象又要保口碑，一方面讓，讓農戶自身重視農產品質量，堅決杜絕“中看不中吃”，另一方面，加大對市場的保護力度，嚴厲打擊假冒產品。

（三）健全農業保險體系

自然風險與市場風險是農業生產經營中的主要風險，一方面，我國的農業生產受自然災害的影響很嚴重，另一方面，人們對谷賤傷農、菜賤傷農、果賤傷農極其熟悉，因此，農業保險體系的健全有利于農業經營主體在兩種風險發生時減少損失。

（四）拓寬農民創業籌資渠道

多種因素使得農民對創業缺乏了解導致，即使有部分農民有創業想法也不敢付諸行動。此外，銀行等金融機構普遍“嫌貧愛富”，因此，政府既要為農民傳授創業知識和金融知識，又要保障農民創業籌資渠道的暢通，通過農民創業帶動更多的農民就業進而促進農民持續增收。

參考文獻：

[1]李琳璐.我國農業保險發展難點及建議[J].中國林業經濟，2017（3）.

[2]史玉.新常態經濟下改善農民收入的思考[J].海派經濟學，2016（3）.

[3]李玉中.新常態下促進農民增收問題研究[J].中州學刊，2015（10）.

[4]楊亞青.經濟新常態視域下農村精準扶貧路徑探析[J].智富時代，2017（8）.

[5]崔俊.新常態下農民專業合作社對農民增收的推動作用[J].馬克思主義學刊，2017（2）.

[6]劉欣昱.經濟新常態下金融支持農業發展策略[J].中國農業會計，2017（11）.

[7]瞿翔.農業上市公司投資風險成因分析及其對策[J].中國商論，2016（13）.

[8]王鑫，唐小軍.吉林省農民合作社發展現狀分析[J].鄉村科技，2017（34）.

[9]劉麗珍.農民合作社在精準扶貧中的作用機制研究[J].中國農業信息，2017（22）.

[10]夏英.2017年我國農民合作社發展現狀、導向及態勢[J].中國農民合作社，2018（1）.

[11]孔祥智.實施鄉村振興戰略是供銷社改革與發展的重要契機[J].中國合作經濟，2017（12）.

作者簡介：陳玲玲（1982-），女，河南蘭考人，講師，研究方向：“三農”問題。

（責任編輯 劉常興）