德清“標準地”改革將在浙江全省推廣

浙江德清縣自2017年8月率先探索開展“事前定標準、事后管達標、畝產論英雄”的企業投資項目“標準地”試點工作，目前已取得初步成果。1月10日浙江省省長袁家軍在德清縣調研“標準地”改革試點工作時表示，要以高質量發展為導向，找準“有為政府”和“有效市場”的黃金結合點，充分激發市場主體創新活力，不斷提高全要素生產率，加快推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。

所謂“標準地”，就是土地出讓時把每塊建設用地的規劃建設標準、能耗標準、污染排放標準、產業導向標準、單位產出標準等給予明確。企業拿地前，就已經知道該地塊的使用要求和標準，經發改委“一窗受理”后，可直接開工建設，不再需要各類審批，建成投產后，相關部門按照既定標準與法定條件驗收。在德清縣2017年8月首塊以“標準地”形式出讓的公告中就明確：固定資產投資強度≥340萬元/畝，土地產出≥600萬元/畝，土地稅收≥21萬元/畝，單位工業增加值能耗≤0.5噸標煤/萬元……與以往掛牌出讓國有建設用地使用權的公告相比，新增了4個指標。

2017年底，德清出臺《“標準地”試點德清縣實施方案（送審稿）》提出，圍繞深入推進區域評價制度、建立“標準地”出讓控制性指標體系、建立“標準地”出讓部門聯審機制、明確“標準地”使用履約責任、加強事中事后監督管理等5個方面開展“標準地”試點工作。其中，事中事后監管體系將使用“標準地”的守信和失信市場主體納入公共信用監管體系，并與投資項目在線審批監管平臺對接。目前，德清縣已相繼出讓兩宗工業“標準地”。企業從拿地到開工僅用時2個多月，時間縮短了一半，主要制度性交易成本降低95%。