努力打造符合“四個中心”定位的核心區

黨的十九大描繪了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍圖。2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。作為核心區，東城區正處在疏解整治促提升的攻堅期和城市管理服務的轉型期。全區上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的十九大各項決策部署，以“一條主線、四個重點”戰略任務為抓手，加快建設符合“四個中心”定位，政務環境優良、文化魅力彰顯和人居環境一流的核心區，為貫徹黨的十九大精神開好局、起好步。

用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐

核心區工作責任重大、千頭萬緒，強化思想理論武裝是履行職責、做好工作最重要的前提。要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想這面偉大旗幟，不斷把學習宣傳貫徹黨的十九大精神引向深入，在學懂弄通做實上下狠功夫，推動黨的十九大精神在東城落地生根、形成生動實踐。

一是強化理論武裝，筑牢“四個意識”。過去五年，我們之所以能夠進入新時代、取得歷史性成就，最根本的原因在于有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。作為習近平總書記親自視察過的核心區，要牢固樹立“四個意識”，模范踐行“看北京首先要從政治上看”的要求，切實做到“三個一”“四個決不允許”，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，切實為黨中央站好崗、放好哨。要結合即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真抓好理論中心組學習，抓好黨員干部教育培訓，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的忠誠信仰者和自覺踐行者。深挖區域紅色資源，以“光輝起點·中國共產黨早期組織在東城”主題展覽、“三祠”官德基地為載體，設計開發具有東城特色的系列黨史教育課程，打造一批黨性教育基地，推動黨的十九大精神入腦入心。

二是落實意識形態工作責任制，牢牢把握正確輿論導向。制定管理辦法，加強對各類意識形態陣地的精準管理，強化網絡意識形態管理。積極推動融媒體建設，占領主陣地，及時回應社會關切，主動發聲、敢于發聲，結合改革開放40周年等重要時間節點，積極宣傳黨的十九大精神以及近年來我區改革發展新成就，提振精氣神、凝聚正能量。開展“紅色講壇·理論家走基層”活動，推動黨的十九大精神進企業、進機關、進校園、進社區、進軍營、進網站，做到家喻戶曉、人人皆知。

三是抓好“四個結合”，不斷提高學以致用水平。要把學習貫徹黨的十九大精神與學習貫徹習近平總書記“兩會”期間系列重要講話、視察北京重要講話精神緊密結合起來，與嚴格執行北京新總規緊密結合起來，與抓好“三件大事”、打好“三大攻堅戰”、推動“疏解整治促提升”等中心工作緊密結合起來，與推動黨建引領“街鄉吹哨、部門報到”等重點改革緊密結合起來，大興調研之風，抓住矛盾癥結，找準解決辦法，真正把黨的十九大提出的戰略部署轉化為推動核心區發展的思路舉措，做到對中央和市委決策部署認識到位、宣傳到位、落實到位。要適應當前社會治理的新要求，不斷提升黨員干部管理能力、抓黨建工作能力，切實做到“既要政治過硬也要本領高強”。

牢牢把握人民對美好生活的更高期待，堅定有序抓好“疏整促”，提升區域發展品質

黨的十九大報告明確了以疏解非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協同發展的重大戰略部署，將生態文明建設列為千年大計，將“美麗”列入社會主義現代化強國目標，將污染防治作為三大攻堅戰之一。抓好疏解整治促提升工作，是貫徹黨的十九大精神的實際行動，是實施北京新總規的有效舉措。要繼續堅持黨建引領、共建共享，順應群眾對“便利性、宜居性、多樣性、公正性、安全性”的新需求，更加注重疏解整治與優化提升同步推進，把提升區域整體發展品質作為重中之重，努力創造更加和諧宜居、更加安寧美麗的城市環境。

一是以新總規為引領，全力抓好區域整體品質提升。無論是疏解，還是整治，根本目的都是為了促提升。要按照新總規要求，下更大力氣在促提升上做足文章，切實讓核心區靜下來、美起來，與“四個中心”“四個服務”相適應。強化業態管控，提升產業發展品質。以降低“四個密度”為核心，以商業、旅游等行業整體業態品質提升為重點，進一步研究平房區業態提升系列政策，制定胡同“負面清單”。統籌利用騰退空間，在規劃便民商業等配套設施的基礎上，以“文化+”為產業發展方向，加快文化與金融、商業、科技、旅游等產業深度融合，促進產業向“高精尖”發展。持續提升生態環境品質，全力打造“花園東城”。堅持“大尺度綠化”和“口袋公園”建設相結合，在抓好新中街、大通濱河公園二期等大型綠地的基礎上，堅持留白增綠、見縫插綠、拆違還綠、能綠則綠，多為群眾提供身邊的綠色空間，特別是在樹池聯通上探索出新經驗。打好污染防治攻堅戰，做好大氣污染防治、水環境治理和垃圾分類工作，推動龍潭三湖水系連通，營造更加優美宜居的生態環境。鞏固文明城區創建成果，健全志愿服務常態化機制，廣泛發動黨員干部群眾開展“大掃除”、美化身邊環境，不斷將文明城區創建引向深入。

二是著力抓好平房區院落保護修繕，擦亮老城“金名片”。推動老城整體保護和復興，必須做好平房區的修繕保護。多年來，平房區“二元結構”一直是老大難問題。隨著“疏整促”的縱深推進，工作重點將逐步向院落延伸，這為解決平房區問題提供了歷史契機。要按照“民生為先、安全第一、保護風貌”的原則，堅持分類施策、穩妥推進。對于簡易樓類老舊樓房，堅持因地制宜、多措并舉，全力消除安全隱患；對于傳統胡同院落類平房，強化風貌管控，逐步改善居民居住條件；對于名人故居等文物建筑類房屋，以依法騰退為主，實施嚴格的風貌保護措施。抓緊研究直管公房改革、生活困難群體對接安置房源等配套政策，摸清平房院落底數，建立違法出租臺賬，打好拆違封堵等綜合執法組合拳，嚴厲打擊直管公房轉租轉借等違法行為。要以中軸線申遺為契機，更好傳承歷史文脈。推動社稷壇、太廟、皇史宬等文物騰退，抓好中軸沿線環境整治提升。加快推進南鑼鼓巷、東四等6片歷史文化精華區的“恢復性修建”工作，以工匠精神精雕細琢，努力把前門、隆福寺地區打造成老城保護的典范。

三是更好改善民生，不斷提高群眾獲得感、幸福感、安全感?！笆枵佟惫ぷ髯龅煤貌缓茫嗣袢罕娛情喚砣?。要把以人民為中心的發展思想貫穿到各項工作全過程、各方面，把群眾家門口的事、群眾關心的事辦實辦好。要打好“學前教育攻堅戰”，堅持公辦民辦并重，盡可能增加學前教育學位。要做好區內困難群體精準幫扶，加強對口幫扶和區域合作，助力受援地區如期脫貧。要牢固樹立“東城無小事、事事連政治”意識，全面落實維護首都安全穩定第一責任，堅決打贏防范化解重大風險攻堅戰。著眼于源頭治理、依法治理，堅持專群結合、群防群治，整合志愿者隊伍，健全商場、市場、醫院等行業內保體系，擦亮“東城守望崗”志愿服務品牌，筑牢維護安全穩定的“銅墻鐵壁”。

積極推動黨建工作創新，努力建設“黨建引領示范區”

黨的十九大強調，“四個偉大”中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程。各級黨組織要以新時代黨的建設總要求和八個方面重點任務為根本遵循，堅持黨對一切工作的領導，推動全面從嚴治黨進一步向縱深發展，創新黨建工作思路和方法，著力打造黨建引領示范區，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。

一是圍繞“街鄉吹哨、部門報到”，強化基層黨建工作?！敖粥l吹哨、部門報到”是市委落實黨的十九屆三中全會精神、推進首都社會治理體系和治理能力現代化的重大舉措。其核心要義就是堅持黨建引領，提升各級黨組織領導力和組織力，構建“三級管理、五方聯動”機制，理順區、街道、社區三級職能定位，充分發揮政府與市場、社會組織、社區、居民五方力量作用，破解基層治理“最后一公里”難題，形成多方參與、共治共享的合力。作為全市首選的試點區，東城要按照市委要求，深化城市管理、綜合執法體制改革，完善區域化黨建、物業黨建聯建機制，面向基層、面向群眾、面向問題，切實增強城市治理統籌能力。要做好“五民工作法”（民事民提、民事民議、民事民決、民事民辦、民事民評）的執行者，當好居民代言人和專業管理部門監督者。進一步夯實基層黨建基礎，加強黨支部規范化建設，推進基層黨建示范點建設，將示范點真正打造成為黨員、群眾積極參與的“活動點”，社區協商討論的“議事點”，群眾廣泛溝通的“交流點”和傳達貫徹中央、市委精神的“宣傳點”。健全落實“黨員先鋒日”、困難家庭結對幫扶等制度，把全面從嚴治黨要求落實到每個支部。

二是從嚴從實抓好班子帶好隊伍，做到忠誠干凈擔當。政治路線確定以后，干部就是決定性因素。要按照“四個不讓”的要求，注重在全區中心工作、重點項目和基層一線培養鍛煉、考察識別干部；完善優秀年輕干部到重點工作、重大項目掛職鍛煉的常態化機制，牢固樹立憑實績用干部的導向；健全容錯糾錯機制，旗幟鮮明地給干事創業、不謀私利的干部撐腰鼓勁。要強化干部日常管理監督、分析研判，堅持抓早抓小、抓苗頭，嚴格執行干部選拔任用工作“四項監督制度”，嚴格落實“凡提四必”“雙簽字”等措施，堅決防止“帶病提拔”“帶病上崗”。關心關愛干部，落實好帶薪休假、健康體檢等制度，加大對干部的談心談話和心理疏導，讓廣大干部時刻保持良好的工作狀態和積極向上的精神面貌。

三是壓實從嚴治黨主體責任，構建“大黨建”工作格局。抓黨建必須抓責任制，抓責任制必須抓責任人，特別是要抓第一責任人。要嚴格落實黨建工作責任制，修訂完善“四個體系、兩個清單”，健全“書記親自抓，部門單位各負其責，班子成員一崗雙責，一級抓一級，層層抓落實”的“大黨建”工作格局。要強化政治紀律和組織紀律，綜合運用監督執紀“四種形態”，緊盯“關鍵少數”，持之以恒正風肅紀。抓好“為官不為、為官亂為”問題專項治理和“嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題”專項工作，堅決遏制“四風”反彈回潮。要繼續深化紀檢監察體制改革，發揮好巡察監督和派駐監督作用，綜合運用區域文化資源推進廉政文化建設，廣泛開展紀律教育和警示教育，營造風清氣正的政治環境。

（作者：張家明，中共北京市東城區委書記）

責任編輯 / 高 斌