打造“北京服務”品牌

中國特色社會主義進入新時代，是我國日益走進世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻的時代。作為大國首都，北京地位特殊、責任重大，既是中央黨政軍首腦機關所在地，也是世界關注和聚焦的中心。“況京師為首善之地，四方之所觀仰”。2008年北京奧運會、2014年亞太經合組織會議、2015年紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年、2017年“一帶一路”國際合作高峰論壇等一系列重大國際活動相繼在北京成功舉辦，“北京服務”彰顯的敬業精神、專業素養和業務能力，成為了北京最奪目、最耀眼、最有影響力的名片。當前，“北京服務”已經成為北京市加強國際交往能力建設的重要抓手，加強“北京服務”課題研究，有利于適應重大國事活動常態化，建立健全服務保障長效機制，是謀劃國際交往中心建設的前瞻性命題。

牢固樹立“北京服務”意識

牢固樹立“北京服務”意識，是落實中央對北京市工作指示的政治要求。“北京服務”代表著北京城市的基本職能，并隨著北京城市定位的變化而不斷豐富發展。早在新中國成立之初，北京市委、市政府就把首都建設的總方針確定為“為生產服務，為中央服務，歸根到底是為勞動人民服務”。20世紀80年代，中央書記處對北京市有過著名的“四項指示”，提出“適合首都特點的經濟建設”方針。90年代中期，黨中央、國務院要求北京市無論經濟工作、城市建設還是其他工作，都要按照首都的性質和特點來安排，充分發揮首都政治、文化中心的功能，確定了“四個服務”的重要定位。這是中央賦予北京市的政治使命和重要職責，也是北京做好一切工作的必須遵循。

牢固樹立“北京服務”意識，是新時代、新任務賦予首都工作崇高使命的現實要求。經過新中國成立60多年特別是改革開放40年的快速發展，北京這座千年古都已經成為現代化國際大都市。站在新的歷史起點，作為邁向中華民族偉大復興的大國首都，北京的使命與黨和國家的發展更加緊密地聯系在一起。習近平總書記于2014年2月、2017年2月兩次視察北京并發表重要講話，明確了北京“全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心”的城市戰略定位，提出了“建設國際一流和諧宜居之都”的戰略目標，全面部署了京津冀協同發展戰略，不僅為首都發展指明了前進方向，也賦予了“北京服務”新的歷史使命。2017年9月中共中央、國務院關于對《北京城市總體規劃（2016年—2035年）》的批復中明確指出，北京城市的規劃發展建設，要深刻把握好“都”與“城”“舍”與“得”“疏解”與“提升”“一核”與“兩翼”的關系，履行“四個服務”的基本職責。這是中央在新時代賦予北京的崇高使命和現實要求，是北京做好一切工作的出發點和落腳點。

牢固樹立“北京服務”意識，是時代進步和國家發展的內在要求。黨的十八大以來，我國的綜合競爭力、國際影響力和國際地位大幅提升，大國首都影響力進一步增強。國際組織機構和跨國公司等高端國際資源不斷聚集，境外跨國公司在京總部企業超過260個；國際往來人員不斷增加，平均每年入境旅游人數超過450萬人次；國際活動日益頻繁，根據國際大會及議協會（ICCA）統計，2016年北京舉辦國際會議113個，位居全世界各大城市第15位。“十三五”時期是北京服務國家戰略、提升大國首都國際影響力的重要時期。黨中央、國務院明確要求要“做到服務保障能力與城市戰略定位相適應”“建設偉大社會主義祖國的首都、邁向中華民族偉大復興的大國首都、國際一流的和諧宜居之都”。

科學把握“北京服務”內涵

“北京服務”的理論研究和生動實踐是深入學習貫徹黨的十九大精神、助力國際一流和諧宜居之都建設的具體舉措。促進服務業內部結構的優化，是新時代推動北京經濟社會高質量發展的核心要義。當前，理解“北京服務”的內涵需要重點把握好以下三個方面：

展現大國風范。“北京服務”汲取中國傳統文化的深厚底蘊，具有溫厚淳樸的特性。中國人對“禮”的認識和表達薪火相傳、由內而外，有傳承也有創新。它既體現謙謙君子的雍容大度，又展示誠懇待人的君子風范。北京作為首都，在構建國際一流和諧宜居之都的偉大進程中，以弘揚中華文化為己任，展現“大樂與天地同和，大禮與天地同節”的民族情懷，以熱情的態度、貼心的服務、周全的照顧，詮釋中華文明禮儀，演繹當今中國“有朋自遠方來不亦樂乎”的時代篇章，更好彰顯“首都風范、古都風韻、時代風貌”的大國首都形象，讓世界通過北京走近中國、讀懂中國、點贊中國。

體現首善意識。做好“北京服務”，必須要提高政治站位、堅持精益求精，自覺服從服務于全黨全國工作大局，使北京成為貫徹執行中央大政方針和決策部署的表率。《漢書·儒林傳》序：“故教化之行也，建首善，自京師始。”北京要按照“建首善、創一流”的標準，努力把北京建設成為擁有優質政務保障能力和國際交往環境的大國首都，弘揚中華文明與引領時代潮流的文化名城，全球創新網絡的中堅力量和推動世界創新的新引擎，人民幸福、社會和諧的首善之區，天藍水清、森林環繞的生態城市，世界超大城市可持續發展的典范。

秉承篤信精勤。“篤信精勤”指對道德和事業抱有堅定無比的信心和專心勤勉的敬業精神。“北京服務”的走紅來自令人驚嘆的細節關注與令人敬佩的協調配合。這既是專業管理經驗的集中凝聚，也是科學管理規范的充分體現。“北京服務”既體現中國元素，又展示人文關懷；既有精微深入的細節關注，也有宏觀廣闊的總體敘事。“北京服務”無小事，一舉一動都在“聚光燈”和“放大鏡”下開展，不能有一絲一毫閃失，這是首都職責使命之所在。做好“北京服務”必須面向世界，以海納百川、兼收并蓄、包容開放的博大胸懷，虛心學習和借鑒國內外的先進服務經驗，參與國際合作與競爭。

深入挖掘“北京服務”價值

“北京服務”應著眼于滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。進入中國特色社會主義新時代，“北京服務”要以服務便利化、精細化、個性化引領全國服務業的質量不斷提升，由提供服務到定義服務，再到推廣服務，發揮“北京服務”在城市功能新定位中的基礎作用。這就需要在以下三個方面精準發力：一是進一步煥發老字號活力，拓寬服務領域，填補服務空白，引導和促進服務消費升級換代；二是充分突出重點優勢，強化已有特色優勢，滿足不同市場、不同層次、不同類型需求；三是立足于服務業全國標兵，實施“北京服務”國際化戰略，敢于打造世界品牌，錘煉世界典范。

“北京服務”應著眼于新發展理念，堅持發展質量與效益并重。要將強化觀念與行動落實結合起來，將傳統服務業與現代服務業結合起來，將基本服務需求與高端服務需求結合起來，將豐富服務內容與提升服務質量結合起來，樹立標桿旗幟，整合優勢資源，推動服務業產業結構升級。圍繞人民群眾對生活性服務的普遍關注和迫切期待，著力解決供給、需求、質量等方面存在的突出矛盾和問題，推動生活性服務業便利化、精細化、品質化發展。以生產性服務業為重點，推進現代服務業集聚融合發展；以技術創新為手段，推進傳統服務業的轉型升級。

“北京服務”應著眼于展示富強國力，體現民主管理，彰顯文明觀念，突出和諧精神。以“北京服務”的生動實踐來展示社會主義核心價值觀的實質內涵。“北京服務”在發揮首善之區示范標桿作用的同時，早已走出京城，輸出產品、服務與管理，閃耀杭州G20、金磚會晤等規格高、規模大、影響力廣泛的大型國際活動。“北京服務”模式在全國落地開花。它像一個文明的使者，代表中國，向外界傳遞“和為貴”的人文理念，展現北京市民和諧幸福的日常生活，表達中國人民熱愛和平的美好心愿。

不斷優化“北京服務”模式

著力推進“北京服務”體系構建和理論研究。作為一個品牌，“北京服務”在標準化和產業化上仍存在不少距離，需要盡早在理論層面完成更深入的論證與更完備的建構。第一，進一步論證“北京服務”在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局中的作用，全方位地總結“北京服務”的優勢特色，確定“北京服務”未來發展方向和調整側重。第二，進一步探討“北京服務”的構成模式，用翔實的數據和完備的事例加深對“北京服務”的理解與認識。第三，進一步豐富“北京服務”的內涵，拓寬“北京服務”的外延，凝心聚力做強“北京服務”品牌。

不斷完善“北京服務”服務標準和服務機制。堅持“以人為本”服務理念，立足國內國際兩個市場、兩種資源，圍繞“禮”在北京、“和”在北京、“美”在北京、“安”在北京、“味”在北京等內容，從服務態度、服務流程、服務規范、服務品質、服務能力等方面著手，制定出臺“北京服務”標準，建立與國際接軌的標準規范。認真總結近年來服務保障重大國際活動的經驗做法，健全做好重大活動服務保障工作和常態化服務機制。進一步密切與中央相關部門的工作聯系，整合全市相關資源，建立跨區域、跨部門的服務保障工作平臺，推進政務服務保障的標準化、智能化、常態化建設。

不斷加強“北京服務”品牌保護與品牌推廣。要吸收借鑒其他地區服務行業的發展特色，加強“北京服務”知識產權保護。以落實京津冀協同發展戰略和《北京城市總體規劃（2016年—2035年）》為契機，著力推進城市治理體系和治理能力現代化，不斷增強軟硬件設施支撐能力。圍繞高標準高品質做好“北京服務”，培育和引進一批擅長國際活動組織策劃、熟悉國際規則、懂得服務管理運作的高端復合型、專業化人才。整合特色項目，通過“北京服務”典型代表品牌的綜合輸出，進一步將旅游、招商、文化展示活動等進行全方位推廣，提升“北京服務”的知名度和影響力。圍繞“北京服務”理念，以優質企業服務品牌做支撐，集中打造地域產業品牌，形成教育匹配、人才積淀、社會信賴、企業發展的良性運轉體系。

“北京服務”是口號，更是行動；“北京服務”是歷史沉淀，更是新時代的新要求。“北京服務”是道路自信的錘煉、理論自信的總結、制度自信的選擇，更是文化自信的必然。

（作者：于干千，北京市旅游發展委員會副主任（掛職），普洱學院副院長、教授、博士后）

責任編輯 / 易 艷