綠色建筑全面推廣落實研究
——以江蘇省、重慶市為例

鄧巍靚

（西南科技大學土木工程與建筑學院 四川綿陽 621000）

1 引言

近年來，隨著我國城市化進程速度的加快和全國各地棚戶區改造進程的不斷推進，綠色建筑相關標準體系逐步完善，加之國民環保意識的提升帶來的對綠色建筑的較大需求，我國綠色建筑數量快速增長。盡管當前我國綠色建筑推廣落實已取得較大進步，但仍存在高星級別綠色建筑項目不多，各地區綠色建筑推廣落實進度不協調，設計、施工及運營三階段脫節等問題。2017年，由住房和城鄉建設部發布的《建筑節能與綠色建筑發展“十三五”規劃》指出中國要建設節能低碳、綠色生態、集約高效的建筑用能體系，推動住房城鄉建設領域供給側結構性改革，標志著中國的建筑節能和綠色建筑發展進入了更深遠的階段，如何全面推廣綠色建筑需要進行更深入的研究。

2 中國發展綠色建筑的需求分析

2.1 內在需求

統計數據顯示，建筑業能耗占全社會能耗比例為33%，其中建筑運營能耗在建筑業總能耗中占比為70%，由此，全面推廣落實綠色建筑有利于降低建筑業能耗，從而實現綠色發展。其次，隨著生活質量的提高和對節能環保的深刻認識，消費者對綠色建筑的剛需不斷增加，從而推動了綠色建筑市場氛圍形成，并促進綠色建筑的推廣落實。此外，綠色施工技術降低了建筑工程的造價，能促進資源的綜合利用和技術創新，即全面推廣綠色建筑在推動建筑產業轉型，改變建筑業高投入、低效益的局面方面具有重要意義。

2.2 外在動力

20世紀90年代，英國率先提出綠色建筑評價標準，隨后各國相繼制定了一系列國際環保公約，綠色建筑的設計理念也由此逐步從英國傳播到全世界。中國作為聯合國常任理事國，在面對全球氣候變暖問題和全球共同的降低碳排放目標時，起著高能耗發展中國家的代表作用。因此，全面推廣綠色建筑，降低建筑能耗勢在必行。

3 樣本選定及問題分析

3.1 樣本選定

截止2016年8月底，我國既有綠色建筑數量統計數據顯示，江蘇省綠色建筑數量全國第一，占全國綠色建筑總量的20%。重慶市綠色建筑數量遠高于四川省、云南省和貴州省，占西南地區綠色建筑總量的36%。兩地氣候環境相似，且均處于城鎮化建設的高峰期，綠色建筑的推廣落實皆為當地建設部門的工作重心，因此選取江蘇省和重慶市作為研究對象。圖1～2分別為江蘇省和重慶市2011～2015年新增綠色建筑數量，圖3～4反映了兩地綠色建筑星級分布情況。

圖1 江蘇省2011～2015年新增綠色建筑數量

圖2 重慶市2011～2015年新增綠色建筑數量

圖3 江蘇省綠色建筑評價標識星級分布情況

圖4 重慶市綠色建筑評價標識星級分布情況

上述數據顯示，2015年江蘇省綠色建筑數量增量較大，發展迅速；重慶市綠色建筑年增量在逐年增加。兩地的綠色建筑評價標識星級分布情況相似，均為二星級所占比例最大，三星級所占比例最低。

3.2 問題分析

3.2.1 設計施工運營三階段融合不佳

當前，我國大部分綠色建筑項目的三階段實施主體為不同單位，各單位在不同階段所關心的目標不同。從綠色建筑設計與運營情況來看，江蘇省綠色建筑在設計階段達到綠色標識的比例達95.7%，但實際運營達到綠色標識的項目僅有4.3%；類似地，重慶市設計標識達87.6%，但運營標識僅有5%。原因在于在設計過程中，設計方為達到綠色標準缺乏對實際使用情況全面考慮導致在施工過程中，施工方自行更改施工圖和相關設計文件，且在后期運營過程中由于綠色建筑管理技術不足，管理人員從業素質有待提升等原因導致綠色建筑實際運營情況不佳。除此之外，設計方對設計圖紙后期的維護和使用說明不夠重視，對綠色技術的運用缺乏相關的文件說明；在施工方交付運營方時，對驗收調試運營過程缺乏相應的交接工作和技術支持，導致綠色建筑建成后運營體系不完善，從而引起無效耗能的增加。

3.2.2 地區發展不平衡

經濟發展程度、政府支持力度、消費者節能環保意識等方面存在的差異導致綠色建筑推廣落實的地區發展不平衡。江蘇地處東部沿海，綠色建筑推廣落實進程起步早，政府扶持力度大，綠色建筑技術等相對優于西南地區的重慶市，從而江蘇地區的綠色建筑數量及完成率都優于重慶等西南地區省市。另外，在消費者層面，由于經濟發達地區消費者對于綠色環保問題的認識相對深刻，對綠色建筑的需求量相比于經濟欠發達地區較高，從而對建筑市場的綠色化進程在有一定的促進作用。

3.2.3 技術缺乏創新

我國綠色建筑在近年內增速較快，但設計、施工、咨詢、評審、運營管理等方面的技術革新和人才增量均不能滿足產業的快速發展。在設計過程中，不同的地區在“四節一環保”角度都沒有恰當考慮其適宜性，從而導致各項技術的實際運用都沒有被技術人員正確把控，也未在已有技術上更具針對性地進行優化和改進。在項目實際運營過程中，管理體系有待完善，管理技術無法有效匹配綠色建筑的實際功能。同時，對綠色建筑人才培養的缺乏導致相關專業的本專科畢業生所學知識無法有效滿足綠色建筑項目設計、施工、運用全過程對知識、技術、方法等的要求。

4 策略建議

4.1 增強三方交流

相關質量監管部門應構建更完善的評價標準和規范，制約三方的隨意性，加強三方的溝通，從而實現設計、施工、運營三方的有效合作，確保每一項技術從設計、實施到運營都能落到實處，減少無效耗能。另外，設計單位、施工單位和物業單位建立對應的技術交流部門，實現綠色設計、施工、運營過程中存在的技術問題能夠及時反饋并獲得做出相應的解決方案，以提高綠色建筑的實際運營率。

4.2 加強地域合作

基于我國經濟發展的區域特點，對綠色建筑發展緩慢的地區，應當有相應的政策傾斜且予以經濟上更大力度的扶持或采取一系列的獎勵措施，鼓勵其推廣與落實。同時，還可使先驅地區帶動后發展地區，如東部發達地區精準幫扶某欠發達省市，提供技術支持并加強兩地間的技術交流和人員交流，促進綠色建筑地域間的協調發展與推廣落實。

4.3 關注技術創新和人才培養

鼓勵高校開展綠色建筑技術科學研究，推進專業綠色建筑技術研究機構的成立，為綠色建筑的全面推廣落實提供專業的技術咨詢服務，并通過將一線技術難題及時反饋給各專業研究機構，實現更具針對性地技術創新。同時，行業協會應推進對設計人員的系統培訓，從而避免機械套用綠色技術的現象。此外，還可鼓勵國內人才走出國門，向發達國家學習綠色建筑發展的經驗和技術，加快推進中國建筑綠色化進程。

5 結語

從總體來看，近年來我國綠色建筑項目數量雖然增長迅速，但綠色建筑實際運營情況并不理想且區域發展差距較大。以江蘇省、重慶市兩省市為例，指出其在綠色建筑全面推廣落實進程中需加強建筑三主體的交流及國家的政策引導，突出人才培養和技術創新從而實現綠色建筑的高質量發展。

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