天津國家自主創新示范區創新發展概況

侯麗珠，王江平，高 文

(天津市科技統計與發展研究中心 天津300052)

0 引 言

建設國家自主創新示范區是我國在新的歷史時期著力推進自主創新、加快建設創新型國家、全面實施創新驅動發展戰略的重要決策。自天津國家自主創新示范區正式獲批和“一區21園”規劃目標制定以來，天津示范區積極開展創新政策先行先試，激發各類創新主體活力，著力研發和轉化先進的科技成果，打造一批有影響力的創新型企業，努力建設成為創新主體聚集區、產業發展先導區、轉型升級引領區和開放創新示范區。從獲批至今，天津示范區發展成效顯著。

1 天津示范區創新發展概況

1.1 創新主體聚集

在《國家中長期科學與技術發展規劃綱要(2006—2020年)》中，曾明確指出企業是技術創新主體。全社會 R&D經費中，企業 R&D經費支出占比超過七成，企業技術創新投入的主體地位顯而易見。因此，主打創新發展的各示范區，抓住創新主體的發展才能更有效促進園區創新發展。

1.1.1 科技型企業占半壁江山

2016年，天津國家自主創新示范區“一區 21園”共擁有“四上企業”5,102億家，同比增加0.59%,。其中，科技型企業 2,726家，科技“小巨人”企業 1,279家，國家級高新技術企業 825家，分別較上年增長 1.38%,、7.75%,和 16.20%,?？萍夹推髽I占“四上企業”的53.4%,，符合國家自主創新示范區發展定位，企業創新主體不斷聚集。

1.1.2 近1/3為工業企業

從天津市所有分園“四上企業”所屬行業看，工業、建筑業、批發零售業、住宿餐飲、房地產和服務業六大行業企業數量分別為1,653家、501家、1,081家、80家、359家和 1,428家，分別占示范區“四上企業”數的 32.4%、9.8%、21.2%、1.6%、7.0%,和 28.0%,，可以看出，示范區工業企業占比最高。

1.2 產業發展

1.2.1 示范區經濟發展平穩上升

2016年，示范區實現增加值 3,406.4億元，同比增長3.45%,，人均增加值34.4萬元，同比增長5.8%,；全部示范區總收入 23,640.8億元，同比增長 0.89%,，人均總收入238.4萬元，同比增長3.2%,；全部示范區主營業務收入 23,051.5億元，同比增長 0.98%,。通過示范區增加值、總收入和主營業務收入3個指標可以看出，天津自主創新示范區科技經濟發展平穩上升。

1.2.2 產業結構仍待進一步升級

從 2016年數據看，示范區主營業務收入按所屬行業來分，批發零售業企業主營業務收入9,635.1億元，占示范區總體的 41.8%,；工業企業主營業務收入8,763.7億元，占示范區總體的 38.0%,。而服務業、建筑業、房地產和住宿餐飲產業的主營業務收入占比均不到 10%,。可見，截至 2016年，天津市國家創新自主示范區的產業發展仍以傳統產業為主，產業結構升級仍需進一步加強。各產業結構分布見圖1。

圖1 天津國家自主創新示范區產業結構分布(單位：億元)Fig.1 Distribution of industrial structure in Tianjin National Autonomous Innovation Demonstration Area(Unit：Per 100 million RMB yuan)

1.3 創新投入

1.3.1 各分園R&D人員投入水平差異明顯

2016年，天津市國家自主創新示范區的R&D人員折合全時當量為 41,710.9人年，同比增長28.71%,。示范區 R&D人員占從業人員比重為4.2%,，同比增長31.65%,。通過比較可以看出，“一區21園”的 R&D人員投入強度梯度較大，在有 R&D人員數據的園區中，河北分園的 R&D人員投入強度為 20.3%,，在示范區中排名第一，高于示范區平均水平 15.9個百分點，高于中新生態城 19.7個百分點，各分園之間的R&D人員投入強度差異較大。

1.3.2 寶坻分園R&D經費投入強度最高

在R&D經費投入方面，根據2016年數據，天津市自主創新示范區R&D經費內部支出為192.1億元，同比增長 35.38%,，R&D 經費投入強度為 0.8%,。在“一區 21園”中，寶坻分園的 R&D經費投入強度最高，達到 5.2%,，河北、紅橋和薊州分園企業 R&D投入強度均在 2%,以上。值得關注的是，核心區企業研發投入強度只有 0.6%,，低于示范區平均強度，在“一區21園”中居第15位。

1.4 專利產出

1.4.1 示范區發明專利申請活躍

專利申請方面，示范區整體專利申請量為28,994件，其中，發明專利 12,401件，實用新型15,834件，外觀設計 759件，分別占示范區總體專利申請量的 42.8%,、54.6%,和 2.6%,。專利授權方面，示范區整體專利授權量為 28,994件，其中，發明專利12,401件、實用新型 15,834件，外觀設計 759件，分別占示范區整體專利授權量的 19.0%,、76.1%和4.9%。有效專利方面，示范區總體擁有有效專利28,994件，其中，發明專利 11,878件，實用新型31,240件，外觀設計 3,021件，分別占全部示范區有效專利量的 25.7%、67.7%和 6.5%。發明專利在專利申請量、專利授權量和有效專利中的占比分別為42.8%、19.0%和 25.7%?？梢钥闯觯趯＠暾堧A段，發明專利數量較多，但能夠通過授權以及仍處于有效期的發明專利數量較少，說明雖然示范區知識創新活躍度較高，但專利產出的質量仍需要進一步提高。見表1。

表1 示范區發明專利情況Tab.1 Patents for invention in demonstration zones

1.4.2 南開分園知識產出實力較強

從“一區 21園”來看，發明專利申請占發明專利申請量的比重排在前 3位的分別為南開分園69.1%、河西分園 49.5%和東麗分園 45.6%。發明專利授權量占專利授權量的比重排在前 3位的分別是南開分園55.3%、空港分園29.3%和北辰分園28.3%。有效發明專利占有效專利的比重排在前 3名的分別是南開分園63.0%、和平分園40.9%和河西分園35.3%?？梢姡祥_分園的知識產出能力較強，由于南開分園高校較多，專利產出優勢明顯且質量較高。

1.5 創新服務平臺

創新服務平臺是孵化和培育科技創新活動的重要場所和重要平臺，因此在推進創新成果轉化、促進區域創新協同體系建設、提升創新效率上都起到非常重要的作用。以 2016年數據看，天津自主創新示范區共擁有市級以上創新平臺 711家，其中，科研院所190家、實驗室合計146家、工程技術研究中心112家、企業技術中心 263家；擁有科技服務平臺1,268家，其中，產業化基地 22家、科技企業孵化器74家、生產力促進中心61家、眾創空間119家、創業風險投資165家、科技服務機構561家、社會行業組織82家、各類產業創投補償基金184家?？梢姡魇痉秷@區大力搭建創新平臺和服務機構，為各園區創新發展提供良好的環境。

2 結 論

2.1 示范區創新建設成效顯著

通過對天津市國家自主創新示范區的創新發展概況分析，可以看出天津示范區創新發展成效顯著。從示范區成立以來，各園區工商注冊企業逐年增加，科技型企業占比不斷提升，得到認定的國家級高新技術企業數量不斷增多，創新主體形成聚集；2016年，示范區總收入和增加值占全市總收入和增加值的比重均已超過1/3；示范區R&D人員和R&D經費的投入逐年增加，投入強度水平較高；知識產出較為活躍，專利申請、專利授權和有效專利數量可觀；創新平臺和科技服務機構得到扶持，形成良好的創新環境。

2.2 創新發展不均衡

一是各分園的創新發展不均衡。通過上文分析可以看出，各園區的創新資源要素投入和配置不均衡，R&D人員投入強度、R&D經費投入強度各分園之間的差異較為明顯，創新成果和經濟成效也差異明顯。二是產業結構發展不均衡，大部分分園仍以傳統工業、批發零售業為主導產業，服務業創新能力和經濟成效較弱，分園產業結構不均衡。三是各園區之間主導產業發展相似，未能做到差異化發展，形成“一區21園”發揮各自優勢、差異發展的格局。

2.3 知識產出質量仍需進一步加強

通過對天津市國家自主創新示范區的專利產出分析可以看出，專利申請量中的發明專利占比要高于專利授權和有效專利中的發明專利占比，說明示范區的發明專利水平質量仍需進一步提升，對于知識產出和知識產權的保護需要進一步加強。

3 對策建議

3.1 打造創新集群促進產業結構優化升級

從示范區整體來說，立足天津市示范區的比較優勢和基礎現狀，著力打造重點創新產業，統籌新興產業布局空間，明確示范區在全市的創新發展地位，重點打造航空航天、海洋工程、新能源汽車、新一代信息技術、生物技術、節能環保等一系列戰略性新興產業集群。從各分園內部，結合“一區 21園”的空間布局、地理位置和優勢產業錯位發展。

3.2 打造領軍企業引領創新發展

全面貫徹落實“十三五”科技經濟重點工作，在示范區發展中打造重點領軍企業，引領示范區創新發展，深入實施“小升高”“殺手锏”等企業培育工程或產品優惠政策，面向科技型中小企業不同發展階段的發展要求，建立健全科技型中小企業的培育體系，推動具有自主知識產權和良好市場前景的企業加快改革并上市；對已認定的國家級高新技術企業繼續加大扶持力度，并加強監管和后續跟蹤，使重點企業發揮重要引領示范作用。

3.3 繼續加大創新要素的投入

繼續加大對示范區人員和資本等創新要素的投入。對示范區的重大技術應用研究、自主知識產權核心技術開發和成果的轉化等重點支持，同時進行金融創新，發揮各類融資平臺作用，引導社會各方面向示范區高端產業聚集投入。在人員投入上，應與市場接軌，完善人才使用的體制機制，改善創新人才隊伍的結構。

[1]趙建吉，王艷華，劉麗，等. 鄭洛新國家自主創新示范區創新發展研究[J]. 創新科技，2017(6)：16-19.

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