3月23日,美國正式發布301調查結果,稱將對中國部分輸美產品加征關稅、限制中國對美投資、對中國歧視性的技術許可政策提起WTO訴訟。這份301調查報告的標題為“根據1974年301條款關于中國在科技轉移、知識產權和創新方面的行為、政策和做法的調查發現”。通觀這份184頁的調查報告,重點討論了以《中國制造2025》《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》為代表的中國產業政策。從報告內容看,美國對中國不滿的主要是兩點:一是中國即將在產業和技術實力上趕上美國,且還在努力獲取高技術;二是中國政府在推動中國產業轉型升級的過程中起了巨大作用。報告提供了一個數據,在高技術制造業,美國在全球所占份額最高,為29%,中國僅次于美國,占比為27%,相差不多。此外,301報告花了大量篇幅介紹中國的產業政策架構和目標,以及中國政府如何通過限制外商投資、投資審批、鼓勵對外并購高技術資產等措施來幫助中國企業獲取技術,提升中國產業的整體技術實力。中國產業結構轉型升級方面的巨大決心、戰略規劃和快速趕超的態勢使美國非常不安。