眾志成城 砥礪奮進堅決打贏林西脫貧攻堅戰(zhàn)
——內蒙古自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部幫扶林西工作總結

◇ 文/赤峰市委統(tǒng)戰(zhàn)部

2017年5月25-26日，內蒙古自治區(qū)黨委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長王莉霞到林西縣調研脫貧攻堅并啟動對林西縣的幫扶工作。王莉霞部長先后深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村相關農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、合作社，了解林西縣貧困人口狀況、貧困程度、脫貧攻堅采取的舉措，聽取了縣委主要領導關于脫貧攻堅工作的匯報。王莉霞部長對林西縣的脫貧攻堅工作及經(jīng)濟社會發(fā)展作了重要指示，要求區(qū)、市統(tǒng)戰(zhàn)部門、工商聯(lián)結合林西實際開展相關幫扶工作。林西縣委縣政府高度重視，迅速行動，把指示精神始終貫穿到林西縣脫貧攻堅工作中，堅持多措并舉，以自治區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部幫扶林西為契機，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

一、項目帶動促發(fā)展，見實效

為落實王莉霞部長指示精神，結合林西縣實際，按照全國工商聯(lián)“萬企幫萬村”和內蒙古自治區(qū)黨委精準扶貧工作要求。2017年6月初，內蒙古自治區(qū)工商聯(lián)副主席屈晨然帶隊，組織直屬會員企業(yè)內蒙古山路能源集團赴林西縣實地考察。在與林西縣委縣政府多次論證的基礎上，確定在林西縣大營子鄉(xiāng)實施“光伏+生態(tài)旅游+養(yǎng)殖”扶貧移民新村項目。8月18日，林西縣人民政府與內蒙古山路能源集團有限公司正式簽訂項目合作協(xié)議，項目進入到實質性推進階段。

該項目計劃總投資9億元，主要建設內容及成效：一是結合易地扶貧搬遷項目，建設500戶規(guī)模的光伏扶貧新村，每戶屋頂安裝3-5KW光伏電池板發(fā)電，每年每戶可獲得3000元國家補貼，補貼期限為20年。人均住房面積不超過25平米，配套水、電、路、廣播電視通訊等基礎設施，打造扶貧新村新典型，建設新型農(nóng)村社區(qū)。二是建設16MWP光伏電站一處，可以幫扶640戶貧困戶，每年戶均增收3000元。三是流轉土地2000畝，發(fā)展中草藥種植產(chǎn)業(yè)。四是結合光伏新村種養(yǎng)殖項目及周邊的旅游資源優(yōu)勢，發(fā)展自駕游、農(nóng)家樂等旅游項目，增加貧困戶收入。

二、教育扶貧出真招，保就學

一是由中國泛海控股集團出資，內蒙古自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、教育廳、扶貧辦共同組織實施的“泛海助學行動”使林西縣83名寒門學子受到愛心資助，每名新生獲得資助金5000元，資助金額共達41.5萬元，資助金已全部撥付到受資助學生銀行賬戶，極大地改善了貧困學生的生活水平，緩解了貧困家庭的壓力。二是縣財政、愛心企業(yè)、社會組織共同出資100萬元，設立脫貧救助基金，在上級對低保家庭大學生資助等政策基礎上，對政策外的貧困家庭普通高中學生和非低保貧困家庭就讀非職業(yè)學校大學生進行資助，進一步解決因學致貧、因學返貧問題，阻止貧困代際傳遞。

三、健康扶貧保重點，不返貧

貧困人口因病致貧、返貧是實現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧的難點。為做到大病能兜住、慢病全覆蓋、財力可持續(xù)，縣委縣政府每年財政預算投入1000萬元以上，設立脫貧醫(yī)療保障基金，實施“1351”健康扶貧工程。“1”就是貧困人口因病住院費用，由脫貧醫(yī)療保障基金兜底救助，個人自付不超過總費用10%；“3”就是個人自付單次費用或年累計費用不超過3000元；“5”就是貧困人口慢性病門診費用個人自付5%；“1”就是實行一站式服務。為進一步明確慢病救治路徑，縣財政追加資金對1847名因病致貧、返貧人口進行專科體檢。根據(jù)專科體檢結果制定了慢病救助方案，除了提高醫(yī)保規(guī)定的24種疾病外，又篩查出18種慢性病，計42種慢性病一并納入救助范圍，實施鄉(xiāng)村醫(yī)生免費醫(yī)療服務。

四、基金低保雙保險，全兜底

一方面，設立了2.05億元脫貧產(chǎn)業(yè)基金，為建檔立卡系統(tǒng)內2萬多名貧困人口每人提供1萬元產(chǎn)業(yè)基金支持。通過政府引導，貧困人口將產(chǎn)業(yè)基金注入實力強、效益好的龍頭企業(yè)或合作社，連續(xù)3年每人每年獲得1000元穩(wěn)定收益。基金的設立運行，既使貧困人口增加了一條穩(wěn)定增收渠道，又使龍頭企業(yè)有了發(fā)展資金，同時還保證了財政資金安全。另一方面，加強低保與扶貧政策有效銜接，全縣7460名喪失勞動能力的建檔立卡貧困人口，已全部納入低保范圍。

五、多措并舉重實效，促脫貧

突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷和保障兜底等精準扶貧工程的同時，堅持問題導向、分類施策，做了一些嘗試和探索，取得了一定的成效。在電商扶貧上，搭建全縣電商扶貧平臺，現(xiàn)已建成電商村級服務站103家，幫扶建檔立卡貧困人口962戶、2213人，帶動電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員300人。在就業(yè)扶貧上，設立村級公益崗位，吸納46名貧困家庭大學生穩(wěn)定就業(yè)。在生態(tài)建設扶貧上，將231名建檔立卡貧困人口就地聘為護林員和草原管護員。在光伏扶貧上，29處1.85兆瓦分布式光伏扶貧工程建成投用，受益建檔立卡貧困人口1965名，連續(xù)20年，年人均收入1000元以上。啟動實施15.6兆瓦村級光伏農(nóng)場扶貧項目，覆蓋39個重點貧困村，每村年增加集體收入30萬元。

經(jīng)過全縣上下共同努力，林西縣在自治區(qū)第一輪貧困旗縣脫貧攻堅工作交叉檢查中排在第一名。林西縣委縣政府有決心把這個成績保持下去，咬定目標、勇于擔當、攻堅克難，以自治區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部幫扶為契機，以習近平總書記新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗。