新時代高校統戰工作的著力點和落腳點

◇ 文/赤峰學院組織統戰部 高 飛

高校歷來是黨的統戰工作的重要陣地，要遵循習近平總書記十八大以來關于統戰工作的系列講話精神和十九大報告中關于統戰工作的重要論述，按照《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》的規定，突出高校特點，結合高校實際，找準統戰工作的著力點和落腳點，充分發揮統戰工作凝聚人心、匯聚力量的重要作用，在圍繞中心、服務大局中做出新的貢獻。

一、高校統戰工作的著力點

中國特色社會主義新時代，高校統戰工作將面臨新形勢和新挑戰。第一，統戰成員范圍進一步擴大；第二，統戰工作難度增大，新時代高校統戰成員的多樣性、多變性凸顯，統戰工作將面臨更大挑戰；第三，統戰工作標準更高。新時代我們黨要帶領人民全面建成小康社會，到本世紀中葉建成社會主義現代化強國，中華民族偉大復興的中國夢將變成現實，這必然對高校統戰工作提出更高的要求，設定更高的標準。筆者認為，新時代高校統戰工作的著力點主要有四個方面：一是提升思想認識；二是突出重點對象；三是創新方式方法；四是加強制度建設。

（一）做好高校統戰工作，要著力在提高思想認識上下功夫。思想是一切行動的先導。做好高校統戰工作，讓統戰工作真正發揮作用，必須使學校相關部門、黨員干部深刻認識我黨統戰工作的歷史發展和輝煌成就、重要意義和獨特作用，深刻理解高校統戰工作的必要性和長期性，從而對統戰工作做到理論自覺和行動自覺。事實證明，無論過去還是現在，高校統戰工作中存在的問題，幾乎都與思想上不重視、認識上不到位、觀念上不正確密切相關。比如，有人認為統戰工作是革命年代的事，現在共產黨執政了，不再需要統戰了；有人認為統戰工作是高層黨政機關的事，高校作為具體教學科研單位，沒必要搞統戰工作；也有人認為統戰工作是學校統戰職能部門的事，與其他部門和教學院系沒有關系；還有人認為統戰工作就是做民主黨派工作等等。這些模糊認識和錯誤觀念直接影響了高校統戰工作的地位、作用和成效，忽略了黨外知識分子在學校發展中的積極作用，非常不利于學校圍繞中心工作找到最大公約數，畫出最大同心圓。

做好高校統戰工作，必須通過干部專題培訓、理論中心組專題學習等方式，將統戰理論、政策、知識納入其中，使學校全體干部深刻認識到黨的統戰工作是與時俱進的，革命年代需要統戰工作，在建設和改革年代，在中國共產黨長期執政的條件下，同樣需要統戰工作。革命年代統戰工作的目的是為了壯大革命隊伍，實現民族獨立和人民解放；社會主義建設時期統戰工作的目的是團結一切可以團結的力量，共同參與到社會主義建設中來；改革開放新時期統戰工作的目的是為了通過大團結大聯合，把各種積極因素匯聚到改革開放的偉大事業中來；進入中國特色社會主義新時代，統戰工作的目的是通過找到最大公約數、畫出最大同心圓，凝聚人心，匯聚力量，為實現中華民族偉大復興的中國夢而共同奮斗。習近平總書記指出，統一戰線“是奪取革命、建設、改革事業勝利的重要法寶，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執政地位的重要法寶，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興中國夢的重要法寶”。習近平總書記這段話明確告訴我們，統一戰線過去是、現在是、將來仍然是黨的事業勝利的法寶，必須長期堅持。因此，我們必須樹立統戰工作必須長期堅持的觀念；必須轉變統戰工作與學校中心工作結合不緊的狀況，樹立寓統戰于教學科研的思想；轉變統戰工作只是統戰部門的事的片面認識，樹立黨政群團協同抓統戰的大統戰觀念。

（二）做好高校統戰工作，要著力在做好黨外知識分子工作上下功夫。黨外知識分子雖然是《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》規定的十二個統一戰線范圍和對象之一，但對高校統戰工作而言，卻是重中之重。習近平總書記在中央統戰工作會議上強調，“黨外知識分子工作，是統一戰線的基礎性、戰略性工作。做黨外知識分子工作，不僅要增強責任意識、配強工作力量，還要改進工作方法，學會同黨外知識分子打交道特別是做思想政治工作的本領。”高校是黨外知識分子集中的地方，從全國高校來看，目前，在高校一線教學科研人才中，一半左右是黨外知識分子。從筆者所在的學校看，副高級職稱以上知識分子中，黨外知識分子占30%，他們在學校的教學科研中發揮著極其重要的作用。由此可見，做好黨外知識分子工作，充分調動他們的積極性和創造性，發揮他們的聰明才智，對于推動高校的改革發展具有重要意義。

做好高校黨外知識分子工作，既要面向全體，更要突出重點。要把工作重心放在貢獻大、有影響、思想積極、有一定代表性的教師身上，并通過他們帶動更多黨外知識分子。在具體措施上，一是加強政治學習，夯實共同的思想政治基礎，找到最大的公約數；二是注重思想政治引導，畫好最大的同心圓。第二次全國高校統戰工作會議提出，高校統戰工作要以強化黨外知識分子思想政治引導為主線。所謂思想政治引導，就是通過適當途徑和方式，引導黨外知識分子自覺堅持中國共產黨的領導和中國特色社會主義道路，堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，始終與黨同心同德、同心同向、同心同行。三是加強教育培訓，提升黨外知識分子政治把握、參政議政、合作共事等能力。四是注重在實際工作中培養鍛煉，給他們提供發揮才干的平臺，為他們創造奉獻智慧的機會，在實際工作中提高工作能力。五是執行好學校黨員領導干部與黨處代表人士的聯誼交友制度，通過“一對一”“一對多”等形式的定期交流談話，提升他們為學校發展貢獻力量的責任感和使命感。六是針對無黨派知識分子占比較大的特點，成立知聯會，為黨外知識分子尤其是無黨派知識分子搭建溝通交流的平臺。

（三）做好高校統戰工作，要著力在創新工作方式方法上下功夫。統戰工作本質上是做人的工作，這就要求統戰工作者，應以博大的胸懷、民主的作風、包容的精神、交友的姿態、協商的方式開展工作。要注重體諒包容，正確處理一致性與多樣性關系，對他們提出的比較尖銳的意見要聽得進；對處事方式等方面的個性，要容得下；對逆耳的話，要虛心聽取、擇善而從；對一般性模糊認識，要耐心說服解釋；對錯誤觀點要予以糾正。要熱心為他們提供工作、生活等方面的服務，實現以情感人，用情聚人。在交友談心方面，也要講究方法。一要摸準情況。對統戰成員的自然信息、家庭和工作情況以及思想動態，做到心中有數，根據成員個性確定談話方式，針對問題誘因找準談話主題，根據問題癥結找出解決方案，針對成員文化素養注意話語風格，使談心談到心坎上，交友交到靈魂里。二要端正態度。做到以情感人，以理服人，寓理于情。要按照出于公心、亮出真心、談出信心的要求，牢固樹立“四心”，立足治根治本。一是信心。即統戰工作者相信通過深入細致、入情入理的工作能夠轉變統戰成員的思想觀念，解決其實際問題，提高其政治站位，消除情感距離。二是誠心。統戰工作者要推心置腹、實心實意、開誠布公地與統戰成員交談，做到以誠感人，以情動人，使統戰成員能夠敞開心扉，坦露真情實感，從而對癥下藥。三是耐心。統戰工作者想通過一兩次談話就能徹底轉變統戰成員的思想觀念是不現實的，這就需要統戰工作者要有堅韌不拔的定力、滴水石穿的毅力，不怕吃苦、不怕反復、不怕麻煩，摒棄畢其功于一役的想法，持續地做好個別交流、溝通、談心工作。四是細心。統戰工作者要與統戰成員交朋友，在交友中持續關注統戰成員思想、工作、生活的變化，并針對變化開展個別談心工作。

（四）做好高校統戰工作，要著力在制度建設、機制完善上下功夫。正確方針、政策地執行和落實，必須有相應的制度和機制作保障，統戰工作也不例外。一是要成立由黨委書記任組長的統戰工作領導小組。完善學校黨委、組織統戰部、基層黨組織三級聯動的工作模式，形成黨委書記親自抓、統戰部門牽頭抓、相關部門協同抓、基層組織普遍抓的大統戰格局。按照高校統戰工作會議要求，高校黨委書記要切實履行好統戰工作第一責任人的責任，親自研究部署重要工作，親自推動解決重要問題，親自參加重要活動，親自聯系重要黨外人士。二是制定并完善黨外知識分子參與民主監督、參政議政的制度。高校黨外知識分子參與學校民主管理和監督，既是統戰工作的要求，也是完善高校內部治理結構的需要，因此，必須建立黨外知識分子民主監督的長效機制，使其對學校事務的知情權、建議權、表達權、監督權從制度上得到保障。涉及學校改革發展的重大事項要通過一定形式征求黨外知識分子意見；黨和國家的大政方針及社會生活中的重大問題，本校思想政治工作和業務工作方面的重要情況，要定期向黨外知識分子通報；涉及教職工切身利益的教學、科研、職稱聘任等評審機構的成員，黨外人士應占一定比例。三是建立和完善黨外干部的培養、選拔、任用制度。把培養黨外干部納入干部隊伍總體規劃，有計劃、有目標地培養、選拔、任用黨外干部，拓寬用人視野，優化干部結構，打通優秀黨外知識分子的上升通道，更好發揮其作用。四是制定并完善黨員領導干部和統戰干部聯誼交友制度，定期聯誼，定期談話，定期溝通，形成制度。

二、高校統戰工作的落腳點

高校統戰工作的落腳點是指統戰工作的最終目的和實際成效。高校統戰工作的目的是什么？就是牢牢把握大團結、大聯合的主題，圍繞學校中心工作和改革發展的大局，把以黨外知識分子為主的所有統一戰線成員團結在學校黨委周圍，同心同德，同心同行，同心同向，為促進學校改革發展穩定、為提高辦學效益和質量、為實現學校的戰略目標而共同奮斗。高校統戰工作的實際成效應體現在學校的中心工作上，高校統戰工作做得好不好，就是看統一戰線成員在學校中心工作中發揮了怎樣的作用。高校統戰工作不能為了統戰而統戰，為了團結而團結，為了聯合而聯合，其成效一定要在實際工作中體現出來。

（一）高校統戰工作的成效應體現在推動學校改革發展上。筆者所在學校當前和今后一個時期改革的主題是轉型發展，即向高水平應用型大學轉型，培養地方所需要的應用型人才，突出學校的地方性、應用型特色。學校的統戰工作要圍繞這一改革主題，通過細致的思想工作，調動統戰成員的積極性，讓他們認同轉型發展，支持轉型發展，投入轉型發展，為學校轉型發展建功立業。在自己所任專業和課程中，主動按照學校改革方案，針對應用型人才的內涵和特點，從教學理念、教學內容、教學模式、教學手段和方法等方面進行改革并取得成效，真正通過自身的教學改革促進學校轉型發展。

（二）高校統戰工作的成效應體現在提升教學科研水平上。高校的核心任務是培養德才兼備的人才，要實現這一目標，必須有高水平的教學和高水平的科研，而教學也好、科研也好，都要由教師去實施。高校統戰工作就是要團結黨外知識分子，鼓勵他們刻苦鉆研業務，認真教學，嚴謹治學，在人才培養、科學研究中建功立業。學校統戰工作者應做好服務，幫助他們解決實際問題，為他們多出成果、出好成果創造條件。學校統一戰線成員尤其是黨外知識分子都能一心一意搞教學，專心致志搞科研，不斷推動教學科研水平提高，這才是高校統戰工作的真正成效。

（三）高校統戰工作的成效應體現在立德樹人上。習近平總書記在十九大報告中指出：“要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，……培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。”總書記這段話告訴我們，立德樹人是中國特色社會主義教育的根本任務，是各級各類學校的根本遵循。高校作為培養高素質人才的陣地，更要扎扎實實把立德樹人這一根本任務落到實處。立德樹人不僅是學校領導的責任，更是全體教師的責任；不僅是黨員知識分子的責任，也是黨外知識分子的責任。因此，高校統戰工作要引導統一戰線成員，踐行社會主義核心價值觀，不僅要授業解惑，更要言傳身教，為人師表，以自身的師表風范和高尚人格影響學生，引導大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養大學生熱愛祖國、服務人民、奉獻社會的責任感和使命感，努力為國家、為民族培養德才兼備的優秀人才。

（四）高校統戰工作的成效應體現在學校的民主管理上。黨外知識分子參與學校民主管理和監督的程度和質量，是檢驗高校統戰工作成效的標準之一。中國特色社會主義大學制度可以概括為：黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理。其中民主管理就包括黨外人士的參與、管理和監督。高校統戰工作的成效如何，校內統一戰線成員參與學校管理和監督的廣度、深度、質量，是一個重要標準。因此，高校統戰工作要協調有關方面，建立健全黨外人士民主監督機制，通過座談會、通報會、征詢會、交友聯誼等渠道，虛心聽取黨外人士意見、建議，從而推動學校決策民主化、科學化、規范化，形成依法治校、民主治校、科學治校的現代大學治理體系。

（五）高校統戰工作的成效應體現在和諧校園的建設上。校園和諧穩定是統戰工作成效的重要標志。隨著我國改革開放的不斷深入，各種利益關系深度調整，各種社會思潮紛至沓來，多元價值觀碰撞沖突，這些同樣都會在校園中有所體現，因此，大學校園已不是純凈的“象牙塔”和“世外桃源”。加之筆者所在的大學屬地為民族自治區，少數民族師生占很大比例。同時，又有幾百名不同文化背景、不同宗教信仰的留學生和外教在此學習工作。因此，學校統戰工作除了做好黨外知識分子工作外，還要注意處理好民族宗教問題。統戰工作要關注校園動態，及時協調關系，化解矛盾，理順情緒，消除隱患，維護校園和諧穩定。

總之，在中國特色社會主義進入新時代的歷史背景下，高校統戰工作要牢牢把握大團結大聯合的主題，找到最大公約數，畫出最大同心圓。要針對新時代新形勢的變化，既要找準高校統戰工作的著力點，又要明確高校統戰工作的落腳點。著力點重在解決從何處入手、在何處突破的問題，是路徑；落腳點重在解決為了什么而做、最終取得什么成效的問題，是目標。找準著力點，明確落腳點，高校統戰工作就能按照圍繞中心、服務大局的定位取得新的成績，為實現十九大確定的宏偉目標做出新的貢獻。