用好管好農家書屋 提高農民閱讀水平

文/魏玉山

黨的十九大報告提出：人民對日益增長的美好生活的需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾已經成為新時代我國社會發展的主要矛盾。人民對美好生活的需要既體現在物質方面，也體現在精神文化方面，特別在實現全面小康社會以后，物質生活越來越豐富，精神文化生活的需求將迅速上升。閱讀是人們學習、娛樂、休閑的重要方式，是精神文化生活的重要實現形式，是人們美好生活的重要組成部分。從閱讀情況來看，不充分不平衡問題在農村表現尤為突出，解決好廣大農民的閱讀需求，維護好廣大農民的閱讀權利，是破解不平衡不充分的重要途徑。

農家書屋是黨中央實施的重點文化惠民工程，至今已有十余年，在新時代用好管好農家書屋，是推動農民閱讀工作的重要抓手。

一、農村居民閱讀存在的主要問題

現在我國有大約43%的人口居住在農村，所以農民的閱讀水平、閱讀質量直接關系著我國閱讀總體水平。近些年來我國農民的閱讀環境雖然有很大的改觀，閱讀率有顯著的提高，但是與城鎮相比仍然有較大的差距，不充分不平衡表現問題仍然突出，主要表現在以下兩個方面。

一是農村居民圖書閱讀率、閱讀量等與全國平均數有較大差距。據中國新聞出版研究院所發布的第十四次全國國民閱讀調查報告，2016年，我國農村成年居民圖書閱讀率是49.7%，比全國平均數58.8%低了9.1個百分點，全國成年人紙質圖書平均閱讀量4.65本，而農村居民平均量是3.61本，比全國平均數閱讀量少1.04本。如果與城鎮相比，差距則更加明顯。不僅圖書的閱讀率、閱讀量有差距，報紙、期刊等出版物的閱讀同樣都存在差距。

二是農村閱讀基礎設施、閱讀環境等與城鎮居民有較大差距。所謂的閱讀基礎設施既包括圖書館、農家書屋、書店的數量、布局，也包括家庭藏書數量等，從這些與閱讀緊密相關的基礎實施看，呈現出城鄉布局不平衡，農村發展不充分的特點。全國3139個公共圖書館都坐落在縣及縣以上城鎮，廣大的農村沒有公共圖書館；全國16.3萬家出版物發行網點絕大多數是在城鎮，極少有在鄉村的。據中國新聞出版研究院的調查，2016年城鎮居民距最近購書點的平均距離為2.11公里，而農村居民距最近購書點的平均距離為4.96公里，農村居民的購書距離是城鎮的兩倍以上；農村居民家庭的藏書也遠遠少于城鎮家庭。2013年我國成年國民的家庭藏書量平均為34.51本，其中城鎮居民家庭平均藏書量為47.08本，而農村居民家庭只有19.93本，農村家庭藏書不及城鎮家庭的一半，與全國平均數也有很大差距。

二、提高農村居民閱讀水平的新機遇

造成農村居民在閱讀率、閱讀量等方面低于全國平均水平的原因是多方面的，既有農民收入水平低、文化程度低、沒有養成閱讀習慣等自身原因，也有農村閱讀基礎設施不充分、不便捷，閱讀推廣活動不深入、不普及等客觀環境因素。比如農村居民的可支配收入與城鎮居民相比還有較大差距，農民用于購書等文化消費支出有限。據國家統計局公布的數據，2015年農村居民人均可支配收入1.1萬元，城鎮居民可支配收入3.1萬元，城鎮居民是農村居民的三倍。農村居民的受教育人口與受教育程度也低于全國平均數，農民的閱讀習慣需要進一步培養。據國家統計局2006年開展的第二次全國農業普查數據，全國農村勞動力資源中文盲占6.8%，小學文化程度占32.7%，初中文化程度占49.5%，高中文化程度占9.8%，大專及以上文化程度占1.2%。根據我們多年的調查分析，閱讀率與文化程度、收入等呈現正相關的關系，大專及以上文化程度人群的閱讀率是小學及以下文化程度人群閱讀率的4倍左右，高收入人群的閱讀率是低收入人群閱讀率的2倍左右。由此可見要把農村居民的閱讀水平提升至城鎮閱讀水平，是一個系統的、長期的工程，可能需要長時間的、全方位的共同努力才可能實現。

黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。實現農村現代化，全民閱讀大有可為、大有作為。實現產業興旺需要提高農民文化水平，建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍作為支撐，實現生活富裕必然導致農民收入水平的提高，必然導致農民可以拿出更多的時間、投入更多的財力用于閱讀，因此農村全民閱讀面臨新的發展機遇。

推動農村全民閱讀發展有許多工作可以做，其中最重要的是兩個支點。

1.用好管好農家書屋

農家書屋工程是黨中央確定的五大文化惠民工程之一，是縮小城鄉文化差距、實現公共文化服務均等化、保障農民群眾基本文化權益的必然要求，也是提高農民科學文化素質、傳播社會主義先進文化的重要平臺。到2012年8月，全國共建成達到統一規定標準的農家書屋600449家，投入資金180多億元，配備圖書9.4億冊、報刊5.4億份、音像制品和電子出版物1.2億張、影視放映設備和閱讀設施60多萬套，全面覆蓋了全國具備條件的行政村，實現了“農家書屋村村有”。農家書屋體系的建成，可以說是前無古人的偉大工程，解決了公共圖書館不能覆蓋廣大農村的問題，在廣袤的大地上為每一個農村建設了一座座精神殿堂。農家書屋體系建設與管理，也是一個沒有外來經驗可以借鑒的偉大實踐，世界其他大國到目前為止也沒有建立這樣一個龐大的圖書服務網絡體系。因此，雖然一些地方的農家書屋存在使用率不高，管理不善，還存在這樣那樣的問題，但是這些問題不能歸咎到農家書屋本身，不是農家書屋的錯。問題是面對這樣一個龐大的體系，我們缺乏管理經驗，缺乏必要的、持續的投入 。

龐大的農家書屋體系是推動農民閱讀的絕好抓手，到目前為止，沒有其他體系可以實現農民與圖書如此近距離的接觸，用好這個抓手，農村居民的閱讀水平定會有一個顯著提高。

發揮好農家書屋在全民閱讀中的作用，以下兩點非常關鍵。

首先是加強農家書屋管理員隊伍建設。農家書屋工程建設十多年來，管理員隊伍一直是大家議論最多的問題，農家書屋存在諸多問題的核心是管理員隊伍不穩定、不專業、不敬業。目前的兼任農家書屋管理員的人可以說是五花八門，有村干部、大學生村官、退休教師、鄉賢、殘疾人等，由于是兼任，所以其精力或者主要精力不能放在書屋，多數只能起到開門關門的作用，利用農家書屋主動開展活動的較少。因此，配備好農家書屋管理員是發揮書屋功能的關鍵。解決管理員隊伍的思路要從兼任轉向專任，就是要從農家書屋事業的長遠發展著眼，培養一支專業的農家書屋管理員隊伍。農家書屋管理員與農家書屋的關系，就像馬鞍和馬的關系，買了馬，不配馬鞍，功能減一半。2016年筆者去英國做全民閱讀考察時，考察了斯特林市一個村（街區）圖書室，這個圖書室服務一個2000人左右的村（社區），配有5名專職的工作人員。斯特林市只有4萬多人，這樣的書屋有十幾個，都是由財政資金供養的專職人員管理。我們應當逐漸把農家書屋管理員納入職業化、專業化的軌道上，這是發揮好農家書屋功能的根本途徑，也是維護好龐大國家資產的需要。

其次是改進農家書屋圖書選配制度建設。農家書屋能否吸引人，書（出版物）是基礎，只有書有吸引力，人們才愛來。現在農家書屋藏書已經具備了一定的規模，下一步圖書的選配要向特色化、個性化方向發展。要發揮政府和書屋在選書方面的兩個積極性，政府選書是保基本，是保標準，書屋選書是面向個性化、特色化。

2.用好數字網絡技術

據中國互聯網絡信息中心發布的《2015年農村互聯網發展狀況研究報告》，截至2015年12月，我國農村網民規模達到1.95億，農村地區互聯網普及率達到31.6%，農村網民中使用手機上網的用戶達到1.70億，手機網民占農村總體網民的87.1%，同時，手機上網比例已經遠遠超過臺式機（63.4%）和筆記本電腦（25.6%），成為農村網民的首選上網設備。據中國新聞出版研究院《第十四次全國國民閱讀調查報告》，2016年，我國62.4%的成年國民在2016年進行過微信閱讀，較2015年上升了10.5個百分點。農村居民微信閱讀時長為42.70分鐘，超過城鎮居民（40.99分鐘）。從相關調查數據我們發現，由于數字網絡技術的發展，為農村居民的數字化閱讀帶來了發展機遇，甚至可能出現彎道超車的現象。推動農村居民的閱讀，要充分利用好新技術所帶來的新機遇，要把新技術與農家書屋的服務升級有機結合起來。

農家書屋的數字化或數字農家書屋建設已經有了一定進展，全國已經建成數字農家書屋約4.5萬家，并形成了航天數媒模式、同方知網模式、中文在線模式等，對推動農民閱讀起到了積極的作用。

目前由一家一戶的企業推動數字農家書屋建設也面臨許多困難與問題。要從總體上解決數字農家書屋建設所面臨的問題，重點要解決以下幾個問題。

首先，要建設全國統一的數字農家書屋內容傳播平臺，向全國廣大農民提供免費的、優質的數字閱讀服務。這個平臺的內容以滿足基本閱讀服務為主，包括中國傳統文化、革命文化、社會主義先進文化的經典作品，體現社會主義核心價值觀的經典作品，體現科學技術、文學藝術的基本知識等。內容來源可以通過政府采購、委托加工等方式由企業提供，也可以是企業無償捐贈。全國數字農家書屋內容傳播平臺的運營管理可以由事業單位承擔，也可以通過招標等方式委托企業承擔。各數字內容企業自建的內容平臺，以提供特色內容，滿足專業化、個性化的閱讀為目的。國家數字農家書屋內容平臺與企業數字內容平臺一起構成農民數字閱讀的支撐體系。

其次，要大力推廣面向移動端的閱讀平臺與產品。從前面的數據我們可以清楚地看到，以智能手機為代表的移動終端，已經成為農民上網、進行數字閱讀的首選設備，移動閱讀更加適應農民碎片化時間的閱讀需求，更加適合他們為生產服務進行閱讀的場景模式。因此數字農家書屋內容平臺建設要以滿足移動端閱讀為前提，已有的面向PC端閱讀的各種數字內容服務平臺，也要加快技術轉型，開發移動客戶端，以順應新的閱讀趨勢。

最后，大力推廣以聽書為主的數字內容服務模式。聽書也是一種閱讀方式。聽書更加適合文化水平低、閱讀環境較差等的人群。近年來國內外聽書發展很快，特別是智能手機、車載設備的發展，更是帶動了聽書業的快速發展。據中國新聞出版研究院的調查，2016年我國成年人的聽書率已經達到17%，并且成為快速發展的、老少皆宜的閱讀方式。無論是全國數字農家書屋內容傳播平臺，還是企業數字內容傳播平臺，要主動、積極順應這種新變化、新需求，加快聽書客戶端的研發，加快聽書內容的制作。

農村農民閱讀問題，既關系長遠又任重道遠，提高農民閱讀水平，要從鄉村振興的大戰略出發，要有大手筆、大格局，才能實現大發展。