天保工程建設(shè)取得的成效及管理模式初探

張斌

摘 要：生態(tài)環(huán)境資源是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要資源。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，在維護(hù)人類生存和促進(jìn)社會發(fā)展中有著不可替代的作用，保護(hù)森林資源就是保護(hù)人類的生命線。自1998年天保工程實施以來，各級政府高度重視，但由于貴州屬于南方重點集體林區(qū)，林業(yè)是林農(nóng)的主要經(jīng)濟(jì)來源，生態(tài)建設(shè)需求和林農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入矛盾日漸突出，如何科學(xué)合理地解決保護(hù)和利用的矛盾，直接關(guān)系到天保工程實施的成敗，森林資源的保護(hù)和利用矛盾，成為目前天保工程建設(shè)中亟待研究和解決的問題。結(jié)合天保工程實施以來的工作實踐，對天保工程建設(shè)取得的成效及管理模式提出以下幾點建議和意見。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；管理模式

一、天保工程建設(shè)取得的成效和現(xiàn)行的管理模式

1.天保工程建設(shè)取得的成效

（1）天保工程區(qū)內(nèi)，林業(yè)經(jīng)營方式由以生產(chǎn)木材為主向保護(hù)和發(fā)展生態(tài)為主轉(zhuǎn)變，森林資源恢復(fù)和增長速度加快。

（2）通過實施天保工程林業(yè)經(jīng)營方向開始實行戰(zhàn)略性調(diào)整，森林恢復(fù)和增長加快，生態(tài)建設(shè)正提升到了一個前所未有的突出位置，生態(tài)優(yōu)先，三大效益兼顧的林業(yè)經(jīng)營思想正成為全社會的共識。

（3）林區(qū)經(jīng)營由“獨木支撐”向調(diào)整結(jié)構(gòu)，多種經(jīng)營轉(zhuǎn)變，部分區(qū)域呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。隨著以木材生產(chǎn)為主的經(jīng)營格局的轉(zhuǎn)變，許多地方充分利用林區(qū)豐富的自然資源，積極發(fā)展非林非木產(chǎn)業(yè)，多輪驅(qū)動、多業(yè)并舉，實行綜合開發(fā)利用，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，新的生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系下在逐步形成。……