陜西：從嚴(yán)執(zhí)法 推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

文|陜西省環(huán)境保護(hù)執(zhí)法局

陜西省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作繼續(xù)堅(jiān)持重典治亂、鐵拳治污，以打擊惡意違法排污和造假行為、督促工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放為重點(diǎn)，保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，推動(dòng)環(huán)保守法新常態(tài)向縱深推進(jìn)。

嚴(yán)格落實(shí)四個(gè)配套辦法。嚴(yán)格采取按日計(jì)罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、公開曝光、掛牌督辦、責(zé)任追究、移交司法等強(qiáng)力措施，保持對環(huán)境違法行為“零容忍”和高壓態(tài)勢，確保案件數(shù)量、質(zhì)量穩(wěn)居全國上游水平。綜合使用行政處罰、刑事處罰、行政命令等手段，集中力量查辦大案要案，主動(dòng)在媒體上進(jìn)行宣傳報(bào)道和公開曝光，在全社會營造環(huán)保部門依法辦案、打擊環(huán)境違法行為的強(qiáng)大聲勢。

創(chuàng)新執(zhí)法手段與監(jiān)管方式。全地域、全方位、全過程打造日常監(jiān)管、定期督查和“雙隨機(jī)一公開”環(huán)保執(zhí)法“三位一體”監(jiān)督體系，對非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用防治污染設(shè)施、無排污許可證擅自排污、超標(biāo)超總量排污、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等環(huán)境違法行為從嚴(yán)從速查處，形成強(qiáng)大的震懾力。

運(yùn)用大環(huán)保格局推進(jìn)污染治理。堅(jiān)持“督政”與“查企”并舉、“鐵腕打擊”與“規(guī)范執(zhí)法”并重，聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法以及后督察并行的機(jī)制，深化“網(wǎng)格化”管理，運(yùn)用通報(bào)、約談、限批等手段，推動(dòng)地方落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。積極協(xié)調(diào)重點(diǎn)行業(yè)主管部門配合開展專項(xiàng)整治、聯(lián)合查辦，著力建立環(huán)保排查、公安偵查、司法跟進(jìn)聯(lián)動(dòng)長效機(jī)制，形成聯(lián)合打擊環(huán)境污染犯罪的常態(tài)。

夯實(shí)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法基礎(chǔ)。按照環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法“三清三到位”的要求，進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)察規(guī)范化、精細(xì)化、效能化水平。督促重點(diǎn)排污單位安裝自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備并與環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)國家、省、市、縣四級現(xiàn)場執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。繼續(xù)加大移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)以及污染源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫等的建設(shè)和使用力度，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)執(zhí)法建設(shè)、應(yīng)用全省覆蓋率100%、執(zhí)法全過程電子化留痕、全省執(zhí)法監(jiān)管實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)調(diào)度。執(zhí)法平臺與全國聯(lián)網(wǎng)。

不斷提升能力。繼續(xù)深入推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法“大培訓(xùn)、大練兵、大比武”活動(dòng)，結(jié)合日常工作切實(shí)發(fā)揮練兵實(shí)效，推進(jìn)文書制作規(guī)范化、行政處罰規(guī)范化、現(xiàn)場執(zhí)法規(guī)范化。配合開展好省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革工作，加快建立配套措施，系統(tǒng)推進(jìn)改革實(shí)施，形成組織架構(gòu)體系清晰、科學(xué)合理、嚴(yán)密緊湊，堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。

加強(qiáng)跟蹤問效。進(jìn)一步強(qiáng)化工作調(diào)度，加強(qiáng)督查督辦，加大考核問效。把后督查和監(jiān)管執(zhí)法稽查作為抓實(shí)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的重要手段，查工作滯后、查薄弱環(huán)節(jié)、查不作為、亂作為、慢作為，在全省范圍內(nèi)形成完整的監(jiān)管責(zé)任鏈條和考核體系，確保各項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法工作取得實(shí)效。