蘇州城鄉體育公共服務均等化問題與對策探討

陳華耘

摘 要：城鄉體育公共服務均等化具有重要的現實意義。本文以蘇州為例，在分析蘇州城鄉體育公共服務均等化問題的基礎上，通過重視體育運動的城鄉均等化宣傳推廣，建立城鄉統籌的體育公共服務供給制度，加大對農村體育公共服務資金投入，重視體育公共服務數量質量的公平性，加強城鄉體育公共服務指導人才建設，持續推進蘇州城鄉體育公共服務的均等化發展事業。

關鍵詞：蘇州 城鄉體育 公共服務 均等化

中圖分類號：G80 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2813（2018）01（b）-0162-02

享受公共體育服務是公民的體育權利，這是影響公民的體育素質、精神狀態與生活品質的大事。長久以來，我國城鄉二元對立局面一直存在，隨著社會的發展，雖然城鄉之間關于享有公共服務成果的差距逐漸減小。以蘇州市為例，蘇州人均體育場地面積達到3.3平方米，國民體質合格率超過95%。全市各級全民健身工作指導委員會實現全覆蓋，“大群體”工作格局基本形成。但不可忽視的事實是，目前蘇州城鄉體育公共服務均等化目標仍沒有完全實現，基于此現狀，為了實現公共體育服務均等化，需要積極尋求解決的對策。

1 蘇州城鄉體育公共服務均等化問題分析

1.1 城鄉居民體育參與意識和需求差異

體育活動是保障人體健康、獲得興趣需求的重要活動，體育活動的開展，是非常有益的。隨著我國社會發展，人們越來越重視健康的生活理念，而鍛煉身體成為健康生活的重要內容，在蘇州體育公共服務發展的過程中，居民的體育鍛煉意識逐漸增強，尤其是城市居民，對體育健身活動的興趣更是高漲。然而，相比于城市居民，農村居民對體育健身的重要性也逐漸了解，但是卻還很不理想，遠不如城市居民的參與的積極，這也使得很多農村體育公共服務無法真正落實到位，發揮應有的作用。

1.2 城鄉群眾體育活動開展差距

蘇州市擁有體育協會263個，注冊體育俱樂部325家，備案制體育俱樂部1291家，注冊會員數達90多萬名。持續培育了假日體育、外企運動會等群眾體育品牌，每年舉辦各類全民健身活動3000多項。然而，由于蘇州城鄉之間基礎設施、社會發展水平的差異，使得體育公共服務不均等化問題十分突出，在城市，群眾性體育組織比較成熟，發揮的作用也較大，群眾體育健身需要可以得到充分的滿足，組織指導服務和場地設施保障比較到位。蘇州已建成健身步道2000公里，籠式球場達到40個，多功能運動場達到47個，這些大多位于城區之內。可是農村由于體育設施投入不足，加上群眾體育活動開展起步較晚，發展速度較慢，這些原因都進一步拉大了蘇州城鄉體育公共服務的差距。

1.3 城鄉體育公共服務財政投入差距

隨著蘇州體育公共服務事業的發展，相應財政投入逐漸增加，對于完善相關場館建設，設施維護與更換，服務項目指導等等，都具有很大作用。蘇州體育公共服務水平整體較高，全民健身活動也逐步落到實處，城鄉體育均等化趨勢明顯。然而，由于地方財政情況不同，對于體育財政的投入也就存在明顯的差異，經濟狀況好、財政資金充裕的地方，體育公共服務也更加完善和到位，特別是蘇州主城區，體育基礎設施較好，投入的資金也較多，而城郊區縣、農村地域則相對財政投入較少，農村體育公共服務總量不足，總體質量較低，難以和農村人口形成比例。

2 蘇州城鄉體育公共服務均等化對策思考

2.1 重視體育運動的城鄉均等化宣傳推廣

蘇州城區居民的體育運動興趣較濃，參與度較高，很多居民都自覺參與到各項體育活動中來，并且也善于運用各種體育設施達到鍛煉身體的目的?？墒寝r村居民相對缺乏這種主動參與體育運動的意識，對此，應該以政府為主導、社會媒體為主要推動者，具體由相關體育部門落實，加大對農村體育活動的宣傳教育力度，促使農村居民逐漸重視體育鍛煉，并且將體育鍛煉納入到日常生活之中，成為生活的常態，只有這樣，蘇州城鄉體育公共服務的均等化發展才能真正落實下去。

2.2 建立城鄉統籌的體育公共服務供給制度

蘇州城鄉體育公共服務的開展，需要政府進行統籌規劃，促使體育公共服務供給科學合理，改變農村體育公共服務的外供給模式，轉向發展內供給，讓政府承擔供給責任，促使農村體育公共服務質量的改善，使得廣大農村居民能夠享用與城市同等水平的體育公共服務，實現基本的均等狀態。統籌城鄉體育發展，需要梳理全局觀，合理的調配體育公共服務資源，政府應向體育公共服務更加薄弱的農村傾斜，加大投入力度，鼓勵企事業單位、社會團體加入進來，積極拓展體育公共服務的領域，從而滿足廣大城鄉居民、特別是農村居民對體育的需求，從而在整個蘇州市實現全方位、立體化、均等化的體育公共服務體系，盡量統一城鄉標準和待遇，促使呈現體育公共服務的差距逐漸弱小，有效優化蘇州城鄉體育公共服務供給制度。

2.3 加大對農村體育公共服務資金投入

公共體育事業的發展，需要有強大的經費投入，在全國范圍內，蘇州市經濟發展水平較高，對體育公共服務的資金投入較大，興建體育運動基礎設施，添置體育公共健身器材，擴大體育運動場館建設等等，為此政府陸續投入巨額的資金，推動了整個蘇州市的體育公共服務水平的提升?？墒牵壳懊鎸Φ那闆r是，城鄉體育公共服務專項資金一直向市區傾斜，對于城郊、特別是農村的投入明顯不足，很多農村人口眾多，但是相關體育公共資源分配卻很少，這就產生了供需之間的矛盾。對此，蘇州市政府應綜合考察農村體育公共服務投入情況，了解村民對體育運動的需求情況，從而確保更多的資金投放到農村體育公共服務上來。

2.4 重視體育公共服務數量質量的公平性

公共服務的享有是要講求公平的，這也是公民的基本權利，公共服務的均等化理應成為政府實施公共管理的主要原則，體育公共的均等化發展，也應該成為蘇州市政府統籌體育公共服務資源應著重考慮的內容。在確保整體數量和質量的情況下，向更加偏遠的農村傾斜，促使體育公共服務覆蓋整個蘇州市，在經濟不發達的地區生根。為了實現體育資源的合理配置，蘇州市的公共體育資源應進行詳細的匯總，并且科學評估資源配置情況，建立健全全民健身網絡，形成全社會參與體育活動中來，讓廣大農村也能夠有優質的體育運動場地可用，有豐富多樣的體育器材可用，并且在政府劃撥專項體育器材的同時，充分發動社會力量，鼓勵企業投入到公益事業之中，興建一批農村籃球場、足球場，在保證質量數量的情況下兼顧公平，全面提升蘇州市體育公共服務水平。

2.5 加強城鄉體育公共服務指導人才建設

蘇州體育公共服務各項事務的開展，離不開優秀的服務指導人才，加強公益性指導人才的培養，可以促使蘇州城鄉體育公共服務事業的均衡發展。對于體育公共服務來說，公益性的指導人才不可或缺，完善區縣鄉各級協會的建設，定期進行相關業務的培訓學習，提升各級社會體育指導員的職業素養，尤其是農村體育指導員的專業能力，可以更好的解決農村群眾體育活動面臨的種種問題，加快與城市體育公共服務水平接軌。抓好示范與帶動作用，積極扶持基層體育骨干人才，解決蘇州城鄉體育公共服務不均等化問題，從而落實好全民體育健身工作，收到良好的社會效應。

總之，城鄉體育公共服務均等化具有重要的現實意義，是城鄉居民公平享有體育資源，促進體育事業和諧發展的大問題，需要進行城鄉統籌發展，蘇州在城鄉體育公共服務均等化發展方面，取得了顯著的成果，但是現狀問題依然存在，那么就需要通過各方面的努力，促進蘇州市體育事業全面協調可持續發展。

參考文獻

[1] 戴永冠，林偉紅.論公共體育服務的概念及內涵[J].軍事體育進修學院學報，2012（4）：13-15.

[2] 戴杰.蘇州市公共體育均等化研究[J].當代體育科技，2014（5）：122.