質(zhì)量第一，效益優(yōu)先，綠色發(fā)展
——對京山、沙洋兩縣實施“優(yōu)糧工程”的調(diào)研及思考

三、實施“三創(chuàng)新”，開拓現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟新局面

“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”是十九大做出的重大部署，吹響了加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的號角。包括推進“優(yōu)質(zhì)糧食工程”在內(nèi)的發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，必須大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，緊密結(jié)合實際和突出重點，把握效能化、智能化、融合化、綠色化、集約化發(fā)展方向，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的“雙創(chuàng)”精神，鼓勵更多社會主體投身到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的紅河流大潮中。

建立完善社會主義市場經(jīng)濟體制，就是我國經(jīng)濟體制機制的根本性創(chuàng)新。實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”的動力源泉也在創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。只有開拓和創(chuàng)新廣闊的市場、并通過市場機制有效地配置資源，才能贏得更高的效率和效益。按照現(xiàn)代市場的客觀規(guī)律及其特點，京山、沙洋兩縣致力于構(gòu)建體系完整、機制健全、統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代糧食市場體系，并勇于進行“三成新”，運用智能化改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，激發(fā)各類市場主體活力，促進商品和服務(wù)的高效流轉(zhuǎn)，開拓廣闊的糧食銷售市場。

1. 創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”流通模式。流通模式是企業(yè)市場價值的實現(xiàn)形式。隨著全球化、信息化、市場化不斷向廣度和深度推進，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”的新流通模式成為必須和必然。近年來，異軍突起的“互聯(lián)網(wǎng)+”的新模式，在創(chuàng)新流通模式和新型業(yè)態(tài)中，顯示出巨大威力。其本質(zhì)就在于促進各種農(nóng)業(yè)糧食資源通過互聯(lián)網(wǎng)進行優(yōu)化配置，產(chǎn)生重要經(jīng)濟社會生態(tài)意義。

沙洋縣的糧食企業(yè)積極探索、充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式的優(yōu)勢，通過線上線下結(jié)合發(fā)展，實現(xiàn)“高端產(chǎn)品”線上先行、“中端產(chǎn)品”線下全覆蓋；市場激活到哪里，線下實體店開到哪里；線上品牌推廣、線下快速服務(wù)，做到線上線下與有機農(nóng)場物聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，實現(xiàn)高端產(chǎn)品從田間到餐桌的可追溯。國寶橋米公司完成了橋米天貓旗艦店的建設(shè)，并逐步形成天貓、1號店、京東等電子商務(wù)渠道。裕豐生物科技有限公司加入了鄉(xiāng)土中國產(chǎn)業(yè)“電商服務(wù)”平臺，將公司生產(chǎn)的淀粉糖、蛋白粉、果蔬餡料等產(chǎn)品在“鄉(xiāng)土地”中國產(chǎn)業(yè)“電商服務(wù)”平臺上銷售和推廣。

湖北國寶橋米有限公司建立廣大的銷售網(wǎng)絡(luò)以武漢為中心，大力開發(fā)一級經(jīng)銷商渠道，實現(xiàn)輻射全國的“七省一市”的布局，在這高度的區(qū)域內(nèi)形成了穩(wěn)定的銷售市場，在湖北省更實現(xiàn)所有行政區(qū)的全覆蓋，以直銷、連鎖、超市、二級網(wǎng)點、分銷等形式，建立起完善的實體銷售網(wǎng)絡(luò)，與國內(nèi)外大型企業(yè)及許多大專院校建立長期的穩(wěn)定的供貨關(guān)系。與此相對照，國寶橋米有限公司充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢，建立快捷電子商務(wù)渠道,通過這一渠道把“國寶橋米”推向高端消費人群。

2. 創(chuàng)新“一站式”綜合服務(wù)店。京山縣結(jié)合縣域經(jīng)濟發(fā)展實況，整合資源打造營銷“荊楚好糧油”服務(wù)載體，迄今完成了“三大工程”：一是建設(shè)“荊楚好糧油”京山專賣店，它是集“商流、物流、資金流、信息流”于一體的“一站式綜合服務(wù)店”；二是建立全國唯一縣域重點物流園區(qū)，即“金瑞物流園”。它由國家交通部認(rèn)定，有7家省級以上重點糧食加工龍頭企業(yè)入駐。這里建設(shè)起“荊楚好糧油”京山專店一條街，開展“園區(qū)”電商孵化、倉儲租賃、物流快遞、糧商平臺等業(yè)務(wù)；三是京山縣政府出資200萬元，授權(quán)入駐園區(qū)的阿里巴巴代理商、在“天貓網(wǎng)站”上獨家開設(shè)“京山橋米”官方旗艦店，提檔升級橋米產(chǎn)業(yè)。另外，京山縣糧食職能部門還積極組織各龍頭企業(yè)參加國家、省級糧油精品展和各種大型產(chǎn)銷洽談會，向市場推介京山名優(yōu)產(chǎn)品，將糧油產(chǎn)品銷售到全國30多個大中城市的1500多個超市，顯著擴大了京山精品糧油產(chǎn)品的社會認(rèn)知度。

3. 創(chuàng)新“現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”。湖北洪森集團公司布局建設(shè)高起點、高品位、高標(biāo)準(zhǔn)的、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園——“油菜花海小鎮(zhèn)”。該小鎮(zhèn)布局在湖北省級的、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)內(nèi)。這一示范園的構(gòu)成包括“一心兩軸四區(qū)”，“一心”指智慧農(nóng)業(yè)數(shù)字控制中心，“兩軸”指五洋公路現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示軸和濱水休閑軸，“四區(qū)”指智慧農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)、有機稻種植區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化花木種植區(qū)和產(chǎn)學(xué)研示范推廣區(qū)。

湖北洪森集團公司以效能化、智能化、生態(tài)化、綠色化為方向，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在湖北省級現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)范圍內(nèi)的5000畝的土地上，裝點出富有特色的“油菜花海小鎮(zhèn)”，進行了一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：構(gòu)建了3.5萬米田間智能供排水系統(tǒng)、6200平方米育苗工廠；構(gòu)建了500平方米智慧農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)控制中心、2000平方米電商營銷控制中心、500平方米辦公場所、7000平方米稻香廣場、智能化農(nóng)產(chǎn)品追溯體系；種植大量果樹和觀賞林木，建成四季觀光休閑、體驗農(nóng)耕文明的生態(tài)、智慧與養(yǎng)生樂園。

四、余論：“優(yōu)糧工程”必須面對前所未有的新挑戰(zhàn)

在荊楚大地調(diào)研的路上，走進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，訪問企業(yè)，進行座談。身在基層、結(jié)合實際、尤其是結(jié)合京山沙洋兩縣“優(yōu)糧工程”的實踐學(xué)習(xí)、領(lǐng)會十九大精神，更切實體會到“習(xí)近平新時代”的深邃內(nèi)涵：它是大時代的新紀(jì)元，是大邏輯的新內(nèi)涵，是大發(fā)展的新方略，也是理論的新飛躍及實踐的新路徑。兩縣的糧食職工和糧食企業(yè)、明確認(rèn)識到新時代有新目標(biāo)，新時代有新要求。適應(yīng)社會主要矛盾變化提出的新要求，就是糧食行業(yè)必須不懈奮斗、堅決完成的新任務(wù)。迄今，實施《優(yōu)質(zhì)糧食工程》已經(jīng)初戰(zhàn)告捷。然而，清醒地、深層次地考察，推進“優(yōu)質(zhì)糧食工程”面對著前所未有的新機遇、新挑戰(zhàn)。

其一，面對著“三鏈”和“三次產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展的趨勢。在新時代，我國掀起不同形式的融合發(fā)展的熱潮。它是指不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)不同行業(yè)相互滲透、相互交叉，最終融合為一體，逐步形成新產(chǎn)業(yè)的動態(tài)發(fā)展過程。產(chǎn)業(yè)融合可分為產(chǎn)業(yè)滲透、產(chǎn)業(yè)交叉和產(chǎn)業(yè)重組等類型。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展已是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實選擇。主要包括國有、民營等不同經(jīng)濟成份的融合；農(nóng)村“一次、二次、三次”等“三次產(chǎn)業(yè)”的融合；農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)的“產(chǎn)品鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈”等“三鏈條”的融合。實施《優(yōu)質(zhì)糧食工程》，是涉及從田頭（生產(chǎn)種植）到餐桌（終端消費）的“三次產(chǎn)業(yè)”的全過程。在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和完善市場經(jīng)濟體制的過程中。為使各產(chǎn)業(yè)及其鏈條相互協(xié)調(diào)和有機結(jié)合，優(yōu)化效益和提高效率，推進《優(yōu)質(zhì)糧食工程》必須進行“頂層設(shè)計”，即從確保國家糧食安全、及振興現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的高度，做出科學(xué)規(guī)劃及其實施辦法。

其二，面對著深化“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革的重任。以習(xí)近平為核心的黨中央最近又明確做出新的科學(xué)判斷：穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，是長期的原則，必須長期堅持。在新時代，推進“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，要緊扣社會主要矛盾的變化，繼續(xù)深化“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革仍是重中之重。京山、沙洋兩縣的實踐表明，糧食“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革決不是對某個品種增一點或減一點那么簡單，而是需要變革體制機制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，堅持質(zhì)量第一，效益優(yōu)先，轉(zhuǎn)換增長動力，振興實體經(jīng)濟、加大企業(yè)改革速度和力度。概括而言，促進糧食“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革，其最終目的就是滿足民眾對美好生活的需求，其主攻方向就是提升產(chǎn)品質(zhì)量，其根本途徑就是深化“三變革”，增強新動能動，促使“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)與“需求側(cè)”結(jié)構(gòu)升級保持動態(tài)適應(yīng)。

其三，面對著消費場景多樣化和多元化的變化。“互聯(lián)網(wǎng)+”的新模式、電子商務(wù)新方式、線上線下深度融合新常態(tài)、實施健康中國戰(zhàn)略、推廣科學(xué)膳食，以及數(shù)字化新浪潮的迅猛興起，開辟了消費市場向多場景融合時代的轉(zhuǎn)變。與此同時，民眾消費習(xí)慣已經(jīng)并正在轉(zhuǎn)變，消費場景日益多元。廣大消費者已不再滿足于單一消費場景，而是饒有興趣地進行線上線下相結(jié)合的“全渠道”消費體驗。適應(yīng)多樣化、多元化消費場景大爆發(fā)的時代，推進“優(yōu)質(zhì)糧食工程”必須朝著“全渠道”銷售、全場景服務(wù)的“互聯(lián)網(wǎng)”流通技術(shù)的方向發(fā)展，糧油產(chǎn)業(yè)化企業(yè)必須注重連接碎片化、多元化、多邊化場景。這不僅降低消費者對商品的搜尋成本和時間成本，而且提高商品、尤其是品牌商品的銷售效率和效益。

其四，面對著經(jīng)濟社會生態(tài)化和綠色化發(fā)展的浪潮。進入21世紀(jì)，一場聲勢浩大的生態(tài)化和綠色化浪潮鋪天蓋地，席卷廣袤的中國大地。生態(tài)意識深入人心，綠色發(fā)展蓬勃興起，民眾對優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品及優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求日益高漲。這一客觀需求決定，推進“優(yōu)質(zhì)糧食工程”必須積極促進綠色低碳生產(chǎn)與生活方式；劃定并嚴(yán)守“生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開放邊界”等三條控制線；嚴(yán)格保護耕地和水源，堅持源頭法治，有效防止和減輕面源污染；建立健全產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管監(jiān)督、可追溯制度；加強和確保“舌尖上的安全”，提供更多“優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、保健、安全、方便”的糧油產(chǎn)品，讓民眾吃得放心，吃出健康。

其五，面對著糧油加工業(yè)邁向價值鏈中高檔的提升。實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”的一個重要關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就是打造糧食加工業(yè)、即制造業(yè)的“半壁江山”。目前，國內(nèi)外先進制造業(yè)通過智能化、綠色化、融合化、服務(wù)化，以及關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等舉措，向價值鏈的中高檔提升。然而總體看，我國糧食工業(yè)存在嚴(yán)重短板，加工企業(yè)“多而弱、多而亂、多而低”，即企業(yè)規(guī)模小、結(jié)構(gòu)發(fā)布散、綜合效益低。這是糧食“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)的“大短板”，要以實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”為契機，多措并舉、綜合治理和提升糧食加工業(yè)：通過多項式產(chǎn)權(quán)改革，促進加工企業(yè)規(guī)模化、效能化；探索以產(chǎn)業(yè)化企業(yè)為龍頭、“三次產(chǎn)業(yè)”發(fā)展融合化、產(chǎn)業(yè)化；加強技術(shù)革新，以新技術(shù)新設(shè)備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促其發(fā)展智能化、現(xiàn)代化；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加工副產(chǎn)物實現(xiàn)無害化、資源化。建立健全我國現(xiàn)代糧食加工業(yè)體系之日，就是完成“優(yōu)質(zhì)糧食工程”、振興糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟之時。