黑河市糧食局：創新驅動 綜合施策打造糧食市場化購銷新格局

2017年，黑河市糧食局在省局黨組的指導下，在市委市政府的正確領導下，深入推進農業供給側結構性改革，主動適應糧食收儲制度改革新形勢，立足黑河區域實際，積級推進玉米和大豆市場化購銷，推動糧食流通加快由政策性收儲為主向政府引導下市場化購銷為主轉變，全年入統計企業累計市場化收購糧食280萬噸，同比增加45%，守住了不發生區域性“賣難”工作底線，省領導在黑河調研期間對黑河市市場化購銷工作給予了肯定。現將主要做法匯報如下：

一、闖新路謀實招，探索糧食購銷新模式

面對國家對糧食收儲制度的深度調整，全局上下不等不靠、主動作為，加強向當地黨委政府工作匯報，爭取支持、形成合力，圍繞落實“有人收糧、有錢收糧、有車運糧、有倉裝糧”總體要求，大力開展玉米和大豆市場化購銷工作，堅決打好糧食市場化購銷硬仗。一是組建企業聯盟，抱團營銷闖市場。伴隨著國家多年的政策性收購，以前結下的老客戶、老朋友、老關系逐漸“轉場”，地方國有糧食購銷企業市場化經營意識不強、渠道不暢、資金欠缺、坐等吃老本等問題逐漸凸顯。局黨委立足市場化購銷和企業改革發展，牽頭組織市域內地方國有糧食購銷企業組建國有糧食企業聯盟。一方面有效整合企業資源、人力，抱團營銷間市場、激活企業港在力、再創利益增長點；一方面改變經營方式，加速企業由政策性經管向市場化轉變，由賣原糧向加工—精選—包表的產業模式轉變，坐等收糧入庫保管向走向市場賣糧轉變，積極開拓市場，增強市場化經管能力。近兩年來，企業認知市場、進入市場、研判市場的能力逐漸得到提升，員工角色也正在由單一保管員向市場推銷員轉變，邁出了糧食市場化購銷堅實一步。二是強化指導服務，引導社會多元主體入市收購。與中信期貨共同舉辦2017年秋糧市場產銷形勢分析會，分析研判國內外農產品市場形勢，為農民提供農產品市場信息服務，指導農戶科學儲糧、適時賣糧。采取加強協調對接和召開座談會等多種方式，引導多元收購主體履行社會責任，始終在市、均衡收購。針對黑河市玉米水分高，“壞糧”風險大實際，積極引導地方國有糧食購銷企業和烘干塔開展代收代烘服務，各類經紀人、烘干塔、合作社等累計收購糧食124.8萬噸，守住不出現大面積“壞糧”底線。三是發展“互聯網+”，拓寬銷售渠道。借助省交易市場服務端口下沉有利契機，成立省糧油交易市場黑河分中心。參加省局在海倫組織的“黑龍江（農民）大豆競價銷售專場交易會”。籌建龍豐、二龍山糧食交割庫。建設璦琿e購電商平臺。做大做強黑河大豆網、北安通、嫩商網等網上交易平臺。2017年糧食產品網上交易額近2億元，拉動相關業務達5億元，通過線上交易有效減少了中間環節，降低企業成本，促進農民賣糧增收。與中糧集團和大商所協商合作，在北安、孫吳建立大豆交割庫，農業合作組織可就近進行期貨貿易，拉動了我省北部地區大豆產業經濟。四是明確市場定位，突出產品優勢。市委、市政府以市場為導向，大力支持發展特色種植，高蛋白有機大豆、無腥大豆、專用玉米、鮮食玉米、功能水稻等種植面積增長了23.6%，統一打造“黑河功能性食品”大品牌。引進中國工程院院士蓋鈞鎰專家團隊，建立我國最北端大豆院士工作站，培育高蛋白高油等專用功能性優質良種，努力提升大豆產品市場競爭力。北安、嫩江等大豆主產區，積極探索“大包變小包、小包變精品、產品變品牌”的營銷模式，推進大豆市場化順暢購銷。2017年8月18日，中國·黑河食用大豆產業發展高峰論壇在黑河市成功舉辦，明確黑河市大豆產業向功能健康食品方向發展的戰略思路，為大豆市場化購銷奠定堅實基礎。

二、搭平臺挖潛力，強化產銷合作促銷售

面對糧食購銷由“政策市”向“市場化”過渡，黑河市廣大糧食干部職工堅持把責任與擔當抗在肩上，把實干和創新貫穿其中，著眼長遠取勢謀局，積極搭建產銷合作平臺，努力破解糧食市場化購銷突出問題。一是緊密聯系銷區，暢通銷售渠道。一方面，請起來共謀購銷。借助省局組織的黑龍江——廣東糧食對口合作會、冰城對話、金秋會等平臺，邀請合作企業實地考察，對接洽談。先后與川糧集團、海天味業等企業達成玉米、大豆、小麥購銷協議300余萬噸。另一方面，主動走出去尋求合作機遇。局里組織企業多次赴廣東、四川、重慶、山東等地就建立合作關系、探索合作新模式、開展代收代儲業務進行深入調研考察。經過努力，與重慶達成2萬噸異地儲備協議。近年來，黑河市糧食已陸續銷往北京、山東、廣東、湖北等十余省（市）。二是積極參加“黑龍江好糧油中國行”拓寬銷售渠道。借助省局組織“黑龍江好糧油中國行”專項營銷行動，持續強化對黑河大豆、五大連池大米的宣傳推介，先后走進福建、成都兩地。黑河市黑龍江十六膳食品有限公司、五大連池泉潤礦泉稻種植農民專業合作社等企業，積極推廣展示自已的綠色、功能產品，企業營銷意識得到提升，營銷渠道得到拓寬。持續強化與廣東對口合作。借助與廣東對口合作機遇，按照兩省政府部署，持續推動與珠海市糧食對口合作，在珠海市建立了兩家黑河糧油產品直銷店。與廣州綠草人集團公司簽訂協議，共同推進“保障安全、提高品質、改善營養”好糧油行動實施計劃；在黑河市籌建綠色糧油產品供應基地，借助綠草人集團銷售渠道，在廣州各大超市、學校推廣使用黑河糧油產品。截至目前，綠草人平臺已上線了五大連池礦泉長粒香米、寶寶粥米、五谷雜糧等共計二十多款黑龍江優質糧油食品，市場反饋良好。

三、強加工促轉化，夯實產業基礎促銷售

認真貫徹落實習近平總書記做好“三篇大文章”重要指示精神和省委“把農產品精深加工做成全省第一支柱產業”部署要求，堅持糧食銷售與加工轉化“兩條腿走路”，扎實推進玉米、大豆產業發展，通過糧食加工產業轉型升級帶動域內糧食市場化銷售。積極建設合作區大豆食品加工園區。按照園區發展定位和主導產業，有針對性開展招商引資工作。目前，黑河市坤鵬生物科技有限公司和黑河農耕大健康食品有限公司已經入駐，主要生產大豆冰激凌、大豆面條等產品。山東香馳集團大豆蛋白加工項目均有意向落戶黑河市。積極建設北安糧食加工產業園區。完善配套設施，提升園區功能，對進駐企業免收多項行政事業、工程建設及服務費用。對于超大型加工項目，在土地出讓金、稅收、用水、用電及人員安置方面享受相關優惠。目前，象嶼金谷、谷神大豆等11戶企業入駐園區。以象嶼生化為龍頭代表，該企業年加工玉米60萬噸，實現利稅4800多萬元。國投集團玉米燃料乙醇加工項目、溫氏生豬、安格斯肉牛等標準化養殖場建設也在積極推進，2017年通過飼料加工轉化糧食50萬噸。