中國水泥協會去產能領導小組工作會議在北京召開

本刊記者 李 琛

2017年12月5日，中國水泥協會去產能領導小組工作會議在北京召開。會議由領導小組組長孔祥忠主持，海螺水泥副董事長王建超、中建材南方水泥總裁肖家祥、金隅冀東水泥董事長姜長祿三位執行副會長參加會議。中國水泥協會去產能領導小組是按照C12+3峰會決定成立的，旨在為貫徹落實國辦發［2016］34號文件精神，實現水泥行業“十三五”期間穩增長、調結構、增效益的目標任務，研究制訂水泥行業去產能和供給側改革總體行動方案和相關政策建議，協調政府和企業落實去產能的各項工作。

工作會議總結了自今年3月C12+3峰會要求成立行業去產能領導小組以來所開展的工作。會議認為，協會按照峰會要求，自5月組建行業去產能領導小組以來，在海螺水泥、中建材集團、金隅冀東水泥、華潤水泥、華新水泥的全力支持下，領導小組圍繞去產能工作組織起草了11份專題研究報告，并且編制了團體標準《水泥產能核定標準》。10月根據黨的十九大報告精神，又對專題報告再次進行修訂。會議認為，去產能是一項系統復雜的工作，行業協會牽頭提出的去產能專題報告基本涵蓋了去產能工作的各個方面，工作是有成效的，有意義的、有責任擔當的。

會議認真分析一年來行業發展形勢，認為今年7月26日于蕪湖召開的“水泥行業推進去產能強自律增效益大會”明確了行業供給側結構性改革的重點是去產能，也奠定了今年市場穩增長的信心和局面。今年下半年行業效益大幅上漲也在預料之中，但并沒有改變水泥行業產能嚴重過剩的根本局面，行業的效益是以量換價的結果。并分析認為，是環保督查與銷售旺季的疊加因素帶來今年個別地區、階段性的價格拉高現象，隨著煤炭和鋼鐵價格的回落，水泥價格也會出現下行。

會議重點審議通過了《水泥行業去產能行動計劃（2018～2020）》。會議決定，領導小組近期要將行動計劃和相關專題材料盡快上報工信部，為明年政府主管部門開展行業去產能工作提供參考意見。會議要求協會盡快發布《水泥產能核定標準》，建立產能核查長效機制。

會議認為《關于印發部分產能嚴重過剩行業產能置換實施辦法的通知》（工信部產業〔2015〕127號）到期后的延續政策，必須實施大幅減量置換，停止跨區域置換，制止以擴大窯經增產的技改項目，否則無法有效控制新增產能。

會議要求中國水泥協會盡快總結新疆全面停止生產32.5等級水泥經驗，爭取在明年全面推進取消生產32.5強度等級水泥。

會議認為，建立水泥去產能市場化機制的核心是去產能專項基金。會議探討了政府資源綜合利用退稅轉為去產能專項基金的可能性。會議認為，水泥生產許可證應該作為領導小組的組織協調和控制新增產能的重要手段。

會議充分肯定了北方地區錯峰生產給整個行業化解產能嚴重過剩做出的重大貢獻。會議贊賞今年9月份在工信部原材料司的支持下，對新疆自治區電石渣生產水泥企業參加錯峰生產所做出的成功協調工作，對今后錯峰生產政策落實起到了示范作用。希望原材料司針對今年錯峰生產中出現的部分企業以冬季供暖不停窯的現象及時提出指導意見，要求企業補足錯峰生產停窯天數，維護市場公平競爭環境，鞏固錯峰生產大好局面。會議決定建立協會去產能領導小組與工信部原材料司的長效溝通機制，至少每個季度召開一次工作匯報會。