中國水泥協(xié)會行業(yè)去產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議紀(jì)要

中國水泥協(xié)會

2017年12月5日，行業(yè)去產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議在北京中國水泥協(xié)會召開。參加會議人員：孔祥忠、王建超、肖家祥、姜長祿。會議由領(lǐng)導(dǎo)小組組長孔祥忠主持。

會議紀(jì)要如下：

一、會議總結(jié)了自今年3月C12+3峰會要求成立行業(yè)去產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組以來所開展的工作。會議認(rèn)為，中國水泥協(xié)會協(xié)會按照峰會要求，自5月組建行業(yè)去產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組以來，在中國建材集團、海螺水泥、金隅冀東水泥、華潤水泥、華新水泥的全力支持下，領(lǐng)導(dǎo)小組圍繞去產(chǎn)能工作組織起草了11份專題研究報告、編制了團體標(biāo)準(zhǔn)《水泥產(chǎn)能核定標(biāo)準(zhǔn)》。10月根據(jù)黨的十九大報告精神，又對專題報告再次進(jìn)行修訂。會議認(rèn)為，去產(chǎn)能是一項復(fù)雜的、艱巨的系統(tǒng)工程，行業(yè)協(xié)會牽頭提出的去產(chǎn)能專題系列報告基本涵蓋了去產(chǎn)能工作的各個方面，工作是有成效的，有意義的、有責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)摹?/p>

二、會議認(rèn)真分析一年來行業(yè)發(fā)展形勢，認(rèn)為2017年7月26日于蕪湖召開的“水泥行業(yè)推進(jìn)去產(chǎn)能強自律增效益大會”明確了水泥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點是去產(chǎn)能，也奠定了今年市場穩(wěn)增長的信心和局面。會議認(rèn)為，2017年下半年行業(yè)效益較大幅度上漲也在預(yù)料之中和合理范圍之內(nèi)，同時，更應(yīng)深刻認(rèn)識到，水泥行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的根本局面并沒有改變，效益是以量換價的結(jié)果，是環(huán)保專項督查、銷售旺季和煤炭等原燃材料大幅上漲推動等多因素疊加帶來部分地區(qū)階段性的價格升高，隨著煤炭和鋼鐵價格的回落，水泥價格也會出現(xiàn)下行。

三、會議充分肯定了北方地區(qū)錯峰生產(chǎn)給整個行業(yè)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩做出的重大貢獻(xiàn)。會議贊賞了今年9月份在工信部原材料司的大力支持下，工信部和協(xié)會對新疆自治區(qū)電石渣生產(chǎn)水泥企業(yè)參加錯峰生產(chǎn)所做的協(xié)調(diào)工作，對錯峰生產(chǎn)政策落實起到了積極示范作用。希望原材料司針對今年錯峰生產(chǎn)政策執(zhí)行中出現(xiàn)的部分企業(yè)以冬季供暖為由不停窯的現(xiàn)象，及時提出指導(dǎo)意見，要求企業(yè)補足錯峰生產(chǎn)停窯天數(shù)，維護公平競爭環(huán)境，鞏固錯峰生產(chǎn)的大好局面。

四、會議重點審議通過了《水泥行業(yè)去產(chǎn)能行動計劃（2018～2020）》。會議決定，領(lǐng)導(dǎo)小組近期要將《去產(chǎn)能行動計劃》和和修訂完善后的遏制新增、清理違規(guī)、去產(chǎn)能專項資金、設(shè)立市場化去產(chǎn)能創(chuàng)新試點、建立水泥產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系、依據(jù)《水泥產(chǎn)能核定標(biāo)準(zhǔn)》建立水泥產(chǎn)能長效核查機制、全面推進(jìn)錯峰生產(chǎn)、水泥行業(yè)自律誠信體系建設(shè)相關(guān)專題材料盡快上報工信部，為明年政府主管部門開展行業(yè)去產(chǎn)能工作提供參考意見。

五、會議認(rèn)為：《關(guān)于印發(fā)部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法的通知》（工信部產(chǎn)業(yè)〔2015〕127號）到期后的延續(xù)政策，必須實施大幅減量置換，停止跨區(qū)域置換，制止以擴大窯經(jīng)增產(chǎn)的技改項目，不然新增產(chǎn)能就得不到有效控制。

六、會議要求：中國水泥協(xié)會盡快總結(jié)新疆全面停止生產(chǎn)32.5等級水泥的經(jīng)驗，爭取在明年全面推進(jìn)取消生產(chǎn)32.5強度等級水泥。

七、會議要求：協(xié)會盡快發(fā)布《水泥產(chǎn)能核定標(biāo)準(zhǔn)》，建立產(chǎn)能核查長效機制。

八、會議認(rèn)為：建立水泥去產(chǎn)能市場化機制的核心是去產(chǎn)能專項基金。會議探討了政府資源綜合利用退稅轉(zhuǎn)為去產(chǎn)能專項基金的可能性。會議認(rèn)為，水泥生產(chǎn)許可證應(yīng)該作為領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)和控制新增產(chǎn)能的重要手段。

九、會議決定：有必要建立協(xié)會去產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組與工信部原材料司的長效溝通機制，至少每季度召開一次工作匯報會。