不忘初心推進四川水泥行業健康發展
——四川省水泥協會2018年工作會議側記

本刊記者 魏晉渝

金雞辭舊歲，玉犬迎新春。四川省水泥協會2018年工作會議1月19日在成都舉行，中國水泥協會、四川省經信委、環保廳、水泥協會，以及西南水泥、峨勝水泥、海螺水泥、星船城、亞東水泥、西南科技大學、建科研究院、成都設計院等單位代表出席了會議。

四川省水泥協會會長白彥作了題為《創新管理服務行業，錯峰生產行業自律，奮力推動四川水泥行業健康發展》的“四川省水泥協會2018年工作報告”。回顧2017這一年來，四川水泥協會在中國水泥協會、四川省民政廳、經信委、環保廳的領導下，團結率領水泥同業，積極貫徹相關政府文件要求，堅持改革創新管理，調整結構升級產業，錯峰生產行業自律，促進了水泥健康發展。具體地講，協會以季節性錯峰生產為切入點，共同應對繼續低迷的宏觀經濟環境和水泥市場產能過剩的嚴峻考驗，積極面對水泥行業平臺期的困難與壓力，統一思想步調，尋找動力活力，創新工作機制，強力推進自律，收到良好效果。

回顧篇：加強行業自律，落實錯峰生產

2017年是水泥行業供給側改革初見成效的一年。對于四川水泥市場而言，概莫例外。

通過認真謀劃精心部署，四川省水泥協會于去年初召開工作會和理事會議，確立了工作思路和工作措施，即堅持標本兼治，力求解決行業過剩、結構調整問題，加快水泥行業供給側結構性改革，真正實施水泥行業的穩增長、調結構、增效益。

與此同時，經過協會積極組織，注重落實推動錯峰生產工作，加強監督管理，治理市場環境，改善產銷關系，保持市場動態平衡，堅持誠信自律，為行業價值回歸提供前提保證。

亮點一：促進相關政策落地，推行錯峰生產卓有成效

面對當前水泥行業加快推進落實“去產能”目標的嚴峻形勢，協會集思廣益確立了2017年錯峰生產工作思路，并成立生產工作領導小組，確保錯峰生產穩步推進。

針對四川區域市場、水泥企業的實際情況，協會提出政策建議，促成四川省經信委、環保廳下發《關于四川省水泥試行季節性錯峰生產通知》（川經信冶建（2017）85號），及先后制定了《四川省水泥行業錯峰生產實施方案（修訂）》、《錯峰生產監督檢查辦法》、《水泥窯協同處置項目錯峰生產管理辦法》等相關政策、管理辦法的下發執行，成為了協會工作亮點之一。

2017年3月，四川省經信委和四川省環保廳曾聯合發布《關于開展水泥行業積極性錯峰生產的通知》要求，全省所有水泥熟料生產線均實行錯峰生產。據悉，按照該文件要求全年錯峰生產100天統計，四川省八大片區79家企業97條干法旋窯生產線統一參加錯峰生產停窯檢修工作，有54家企業超額完成錯峰生產任務。通過錯峰生產，減少熟料產量4633萬噸，減少燃煤消耗519萬噸，減少二氧化碳排放4007萬噸，減少二氧化硫排放0.13萬噸，減少NOx排放5.14萬噸，有效控制了熟料產量，大大緩解了區域內產能過剩，改善了空氣質量和大氣環境。

最重要的是，根據需要，協會還強化了錯峰生產通報和監督。不僅開展計劃匯總通報，嚴格實行舉報和投訴違規企業，接受社會監督。期間，協會還聯合經信委、環保廳對錯峰生產違規單位組織約談，責成其改正。

通過一系列有效措施，協會把四川省水泥錯峰生產工作做得有聲有色。

亮點二：堅持改革創新管理，統一思想積極發揮職能

作為企業與政府的橋梁紐帶，四川水泥協會保持與四川省民政廳、經信委、環保廳常態聯系，及時完成政府交辦的的信息、統計工作任務，適時開展專題調查研究工作。

為充分發揮協會作用，協會工作緊緊圍繞“積極為政府部門服務、努力為企業會員服務、盡力為行業發展服務”的三個核心，提交《關于將水泥行業納入電力直購試點范圍的請示》、《關于水泥行業享受西部大開發優惠政策有關情況的報告》等得到政府部門重視；履行工信部《質量管理規程》賦予的職責，適時開展化驗室人員培訓及相關考核；實加強政策信息、市場信息收集處理與傳遞工作，引導企業規范管理，維護水泥市場的穩定，為行業增效益服務。

此外，協會用國務院34號和省政府43號文件精神統一思想，倡導“行業利益高于企業利益，企業利益孕育于行業利益之中”的行業理念實施市場環境治理，并跨區域開展了多次大型協調。

與此同時，協會還及時召開行業自律執行工作組會議，進行工作研究部署，解決突發問題，實施監督管理。在政府部門和中國水泥協會領導下，依托協會搭臺、大企業主導、同業配合三架馬車，形成了公平競爭良好市場環境和氛圍。同時將廣達巴片區納入統一管理，調整了行業自律執行工作組。

亮點三：調結構強質量健機制，努力踐行行業綠色發展

2016年國務院頒布34號文后，以政府主導、協會推動促進、大企業積極參與的水泥供給側改革正式開始落地實施。

在堅決貫徹落實國家和地方水泥行業管理政策法規，提高行業認識和供給側改革的能力的前提下，四川水泥協會著力提高行業認識和供給側改革的能力。

一方面貫徹政府政策規定，落實各項措施辦法。協會結合行業實際進行宣傳，逐步統一行業意識，為推動行業健康發展打下了良好基礎。

另一方面堅持創新實踐，健全了配套機制。隨著日常管理不斷規范，逐步完善相關管理制度，加強了業務聯絡，提高了業務質量；尤其是堅持信息機制，建立信息通報制度。

目前作為全省行業協會商會第一批脫鉤試點單位之一，四川水泥協會基本完成協會脫鉤后續與財政廳、經信委、民政廳對接工作。通過不懈努力，協會管理總體推進較好。

特別值得一提是，四川省水泥協會會長和秘書長被評為中國水泥協會2017年十佳會長和十佳秘書長。

近期來，在產能過剩和環境保護的雙重壓力下，水泥行業綠色發展加快。當前四川水泥生產線實施錯峰生產，最大限度實現了減排。2017年8月，四川峨勝水泥集團曾榮獲第一批國家級綠色工廠稱號。

縱然2017年四川水泥行業取得了良好的成績，但還存在“產能過剩為行業發展最大的瓶頸、行業自律存在較大差異性，季節性錯峰生產實施困難”等諸多問題，對此，協會表示將對所行業現存的問題與不足高度重視、認真研究、大力改進。

2018年，四川水泥行業在推進供給側結構性改革攻堅同時，迎來發展契機。四川水泥行業唯有創新工作，深化供給側結構性改革，努力開啟行業健康發展新階段，譜寫新篇章。

展望篇：“三個目標、兩個工作重點”開啟2018

日前召開的全國工業和信息化工作會議指出，2017年工業和信息化系統深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，統籌推進穩增長、促改革、調結構、深融合、惠民生、保安全各項工作，圓滿完成全年目標任務。

2018年將全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照中央經濟工作會議和全國工業和信息化工作會議部署，緊緊圍繞建設材料強國目標，以提高發展質量和效益為中心，以綠色低碳和環保安全為首要責任，著力化解過剩產能，加快新舊動能轉換，改造提升傳統產業，培育壯大新材料產業，努力建成結構優化、技術先進、服務配套、環境友好的現代材料產業體系，為建設制造強國和網絡強國提供堅強支撐保障。

對此，四川水泥協會將貫徹十九大和中央經濟工作會議精神，以供給側結構性改革為主線推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革；堅持淘汰落后、技術創新、提高產業集中度宏觀政策導向，打好污染防治攻堅戰，努力推動四川省水泥產業結構調整升級，以此堅持推動水泥行業健康持續發展。

在建設高效平臺、實施精細管理、規范協會管理的主要工作思路下，協會將落實四川水泥由高速度向高質量發展工作，提高水泥行業發展質量和環境質量；努力協調提升服務，加強行業文化建設，積極維護行業利益，建設高效型、服務型、和諧型水泥協會。

提高行業質量、提高環境質量、提高協會管理質量是四川水泥協會三大工作目標。 從取消32.5及以下等級水泥到2018年錯峰生產每條線不少于100天，切實控制產能、產量，減少能耗，減少污染物排放；至健全行業交流平臺，完善行業管理體制機制，最終實現維護行業秩序，反映企業訴求，積極建言獻策，發揮協會服務職能。

2018年，四川水泥協會將工作重點落腳在“夯實三大基礎、實施五大工程”兩個方面，從會上得知，其三大基礎包括：

其一，加快水泥行業供給側改革，解決行業過剩、結構調整問題，真正實現水泥行業的穩增長、調結構、增效益。

其二，堅持錯峰生產窯檢修工作常抓不懈，并強化計劃、實施和監督管理細節工作，抓好節能減排、保護環境，緩解產能過剩。

其三，按照政府部門要求，修改協會章程，健全協會管理體制。建立相關管理制度，健全協會工作機制。

在上述三大基礎上，實施去產能工程、信息服務工程、質量效益工程、誠信建設工程、文化建設工程等五大工程。

據了解，四川水泥協會在實施文化建設工程中將建立健全行規行約，規范行業行為；完善行業自律和錯峰生產公約，維護良好市場秩序，避免惡意競爭，促進行業價值回歸。

最為關注的是，為貫徹落實中國水泥協會《關于印發<水泥行業去產能行動計劃（2018-2020）>的通知》（中水協字〔2017〕118號），四川水泥協會制定了四川省水泥行業《去產能行動計劃》，報請政府部門同意并實施。

會議提出，在措施保障上，四川水泥協會將轉變職能，全力打造管理型協會；以建設中心，發揮水泥協會橋梁、紐帶作用；創新行業自律，積極適應新常態。

具體說來，協會將通過強化水泥協會職能作用，努力建設高效型協會平臺；加強企業文化建設，提高行業凝聚力和向心力；建設信息中心，保持信息渠道暢通。尤其是通過建設信息中心，建設服務中心兩個中心建設保持信息渠道暢通，提升協會服務質量。同時堅持去產能、去庫存；加強溝通聯系，建設跨區域合作關系；建設誠信機制，助推行業發展。

會上，中國水泥協會秘書長孔祥忠特意發來賀信，感謝中國建材西南水泥、峨勝水泥、海螺水泥、星船城水泥、華新水泥等大企業為四川省供給側改革犧牲企業利益做出的貢獻；更要感謝四川省經信委、環保廳對水泥行業的關心和支持。

他希望2018年四川省水泥協會繼續貫徹國家產業政策，做好以去產能為重點的供給側結構性改革，加強行業自律等方面，使得四川水泥工業在結構調整和企業增效益方面取得雙豐收。中國水泥協會將一如既往支持四川水泥協會工作，共同推進四川水泥工業的健康發展！

告別2017，展望2018。新的一年，新的起點，讓我們攜手并進，奮力推動四川水泥行業健康發展砥礪前行！