“最多跑一次”是一項刀刃向內的改革

●張魁興

李克強總理在今年的政府工作報告中指出，“深入推進‘互聯網+政務服務’，使更多事項在網上辦理，必須到現場辦的也要力爭做到‘只進一扇門’、‘最多跑一次’”。近日，國家稅務總局編制了《辦稅事項“最多跑一次”清單》，要求全國稅務部門自2018年4月1日起在全國實施。在稅務領域施行《辦稅事項“最多跑一次”清單》，是稅務總局落實黨中央、國務院深化“放管服”改革、優化營商環境的積極舉措，是對廣大納稅人的一項鄭重承諾，是一項刀刃向內的改革。筆者希望“最多跑一次”能夠成為所有政府部門的改革方向。

是的，“最多跑一次”不只是減輕納稅人負擔、讓納稅人少跑路的問題，更是對納稅人的鄭重承諾。而要真正讓“最多跑一次”落到實地，包括稅務機關在內的政府部門要做大量細致的工作，一是從意識上就不能有為難納稅人的思想，因為政府是依靠納稅人的稅收運行的，政府的任何一名工作人員都要尊重納稅人，難為納稅人實質上就是與自己的衣食飯碗為難；二是要改革每一個服務環節，包括以服務納稅人為宗旨，改革制度，信息共享，服務人員要圍繞著納稅人轉，而不是讓納稅人圍著政府工作人員轉。我們常說管理就是服務，實質上政府部門的工作不一定都是服務，但是沒有服務納稅人的思想，就不可能有真正的“最多跑一次”。

“最多跑一次”從國務院總理口中說出，釋放出了一個積極的信號。改革不只是要面對大眾，更是要面向公務員群體。面向大眾的改革涉及納稅人的切身利益，改革者要慈悲為懷，要盡可能地少或不可傷及老百姓。而面對政府和公務員群體的改革，是一項刀刃向內的自我革命，必須要有壯士斷腕的勇敢精神，沒有自我流血的犧牲精神，自我革命就不可能徹底。我們之前進行的部分改革項目之所以難以取得成效，很重要的一個原因就是面對自己沒有犧牲精神，比如說政府機構改革為什么總是難以推進，就是因為會涉及到一些干部的安置問題——上行下不行，其結果就是機構越減越多，改來改去還是人浮于事。這樣的改革只能陷入怪圈。

“最多跑一次”就是能在網上辦理的就不要讓納稅人跑到現場去辦，能讓納稅人一次辦理的就不要讓納稅人跑第二次。而在有些地方，互聯網和優越的辦公條件成了擺設，也許是因為他們不會擺弄這些家伙什，也許是因為他們喜歡到現場的那種親切感，結果造成了昂貴的浪費。這不是與時俱進。我們要的稅收現代化、農業現代化、工業現代化，都是與時俱進的，都是科技現代化。同時，更包括思想的現代化，我們每個服務者都要用現代化的思想武裝頭腦，一切為了人民，一切為了納稅人，少些自我想法，多些大眾思維，這樣心中有人民，辦事時就會想著人民，改革時就會想著人民。公職人員有了“最多跑一次”的服務人民的大眾心理，才會真正去服務納稅人。