發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式及對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的啟示

朱江梅

[摘 要]農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，并沒(méi)有固定的發(fā)展模式，勞動(dòng)力資源豐裕而土地資源匱乏的國(guó)家，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中大多以勞動(dòng)替代資本；而勞動(dòng)力資源不足但土地資源豐富的國(guó)家，大多以資本、技術(shù)替代勞動(dòng)，發(fā)展機(jī)械化以節(jié)約勞動(dòng)力。我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要在借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式的基礎(chǔ)上，立足本國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情，依據(jù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然資源稟賦做出合理的戰(zhàn)略選擇，形成具有我國(guó)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；發(fā)展模式

[中圖分類號(hào)]F062.9

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]2095-3283（2018）02-0089-04

Abstract： Agriculture is the foundation of the national economy. There is no fixed model of developing modern agriculture or realizing agricultural modernization in developed countries. In developed countries with abundant labor resources but poor land resources ， they usually have the substitution of labor for capital； However， in countries with insufficient labor resources but abundant land resources， most of them make use of capital， technology instead of labor to develop modern agriculture. On the basis of developed country′s model of agricultural modernization and the realistic national conditions and economic and social development level in China， we should make reasonable strategic choice to develop modern agriculture and form our own agricultural development model.

Keywords： Modern Agriculture； Agricultural Modernization； Development Model

發(fā)達(dá)國(guó)家是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先行者，已經(jīng)普遍實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，從實(shí)踐來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式各不相同。事實(shí)上，一個(gè)國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，究竟要采用何種起步方式，主要是由其當(dāng)時(shí)的土地、勞動(dòng)力以及工業(yè)化水平所決定的。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗農(nóng)·拉坦通過(guò)對(duì)資料翔實(shí)的分析和對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)踐的總結(jié)，指出世界上勞均土地在30公頃以上的國(guó)家，基本上走的是機(jī)械技術(shù)型道路；勞均土地在3—30公頃之間的國(guó)家，走的是生物技術(shù)—機(jī)械技術(shù)交錯(cuò)型道路；而勞均土地不足3公頃的國(guó)家，多數(shù)走的是生物技術(shù)型道路。[1]

一、美國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式

美國(guó)土地資源豐富，地廣人稀，雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和較高的工業(yè)化水平為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。美國(guó)的土地和機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)要素的價(jià)格相對(duì)較低，而勞動(dòng)力價(jià)格則相對(duì)較高，因而農(nóng)場(chǎng)主大多使用土地和機(jī)械替代勞動(dòng)力，相應(yīng)地，美國(guó)形成以資本、技術(shù)替代勞動(dòng)，以科技進(jìn)步促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式。持續(xù)的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新以及強(qiáng)化的技術(shù)對(duì)勞動(dòng)力的替代，自始至終是美國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心。

（一）農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平高，科學(xué)技術(shù)應(yīng)用廣泛

美國(guó)政府高度重視科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，大量先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具相結(jié)合，在高新技術(shù)的作用下，美國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備數(shù)量倍增，不僅性能好，而且不斷研究和制造出滿足精細(xì)化作業(yè)需求的農(nóng)業(yè)機(jī)械。多功能農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用，使得美國(guó)成為世界機(jī)械化水平最高，人均經(jīng)營(yíng)耕地最多的農(nóng)業(yè)國(guó)家。美國(guó)大部分地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

自19世紀(jì)40年代開(kāi)始，隨著生物技術(shù)和化學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，美國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面實(shí)現(xiàn)了生物化、化學(xué)化和電氣化，電力在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、灌溉、加工及存儲(chǔ)環(huán)節(jié)中成為重要的動(dòng)力。在這一過(guò)程中，化肥技術(shù)在生產(chǎn)中也開(kāi)始廣泛使用。

第二次世界大戰(zhàn)后，美國(guó)工業(yè)部門(mén)的先進(jìn)管理方式和管理手段逐步應(yīng)用于農(nóng)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了管理的現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、灌溉、收割和儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)相互銜接形成了統(tǒng)一的鏈條，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，極大地提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。美國(guó)政府還建立了產(chǎn)、學(xué)、研一體化的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，大力推廣各種新型農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。

（二）高度重視土地制度變遷，推行土地租佃制度

土地制度是影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。土地制度適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，才能有效地釋放勞動(dòng)力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。美國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，很大程度上得益于土地制度的變遷和土地租佃制度的實(shí)施。美國(guó)土地租佃制度的推廣，在促使小土地所有制向大土地所有制轉(zhuǎn)變的同時(shí)，也為土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了有利條件，加速了土地集中的進(jìn)程。

土地租佃制度使得美國(guó)土地所有權(quán)與土地經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，大土地所有者向農(nóng)業(yè)資本家出租土地，而農(nóng)業(yè)資本家雇傭農(nóng)業(yè)工人，以資本主義生產(chǎn)方式經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)。先進(jìn)的土地產(chǎn)權(quán)制度推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，為美國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展提供了制度基礎(chǔ)。

（三）市場(chǎng)機(jī)制與政府扶持相結(jié)合

美國(guó)是典型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，市場(chǎng)在資源配置中起著決定性作用。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制相互作用，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)資源配置到生產(chǎn)效率高的企業(yè)和農(nóng)場(chǎng)，并逐步形成市場(chǎng)決定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制。農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化帶來(lái)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，鞏固了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的穩(wěn)定性。

美國(guó)政府在充分尊重市場(chǎng)機(jī)制作用的同時(shí)，也主動(dòng)發(fā)揮政府對(duì)農(nóng)業(yè)的干預(yù)和調(diào)控作用，全力扶持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。美國(guó)政府制定一系列農(nóng)業(yè)政策，專注于農(nóng)業(yè)市場(chǎng)失靈的修正，維持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定，盡可能地消除自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的不利影響，撫平農(nóng)業(yè)市場(chǎng)波動(dòng)。早在羅斯福政府時(shí)期，為了避免農(nóng)產(chǎn)品總量過(guò)剩引發(fā)的價(jià)格下跌，政府就制定積極的農(nóng)業(yè)政策，對(duì)撂荒農(nóng)民給予不同程度的貨幣補(bǔ)償。為穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展，美國(guó)政府還實(shí)行了農(nóng)作物保障計(jì)劃及休耕計(jì)劃。“農(nóng)業(yè)法案”計(jì)劃的制定與實(shí)施，為農(nóng)業(yè)的教育、科研及技術(shù)推廣提供了重要的行動(dòng)依據(jù)；美國(guó)政府還高度重視農(nóng)業(yè)法律和法規(guī)的制定，不斷健全法制，維護(hù)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。

（四）提高農(nóng)民的組織化程度，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)

農(nóng)民組織化程度低，“小農(nóng)戶”與“大市場(chǎng)”的矛盾一直是困擾美國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的難題之一。為提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的能力，一些中小規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)自發(fā)組織起來(lái)，成立了不同形式的農(nóng)業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)了家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)的有效銜接，建立起完善的服務(wù)體系，大幅度地提高了農(nóng)民的組織化程度。

美國(guó)政府重視扶持農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，美國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)量眾多，覆蓋面廣。農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)一般是由農(nóng)戶或者農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)自愿組織起來(lái)的非盈利性機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)主面：

1.加強(qiáng)與政府的溝通，影響立法機(jī)關(guān)。美國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)行業(yè)調(diào)研，及時(shí)向國(guó)會(huì)和地方立法機(jī)構(gòu)和政府，反饋行業(yè)信息，有效地影響政府法律的制定和涉農(nóng)政策的出臺(tái)。《美國(guó)法典》規(guī)定，聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部必須召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的報(bào)告，才能做出重大決策。

2.為協(xié)會(huì)會(huì)員提供各種便利服務(wù)，如開(kāi)展生產(chǎn)、技術(shù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查研究，為會(huì)員解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的各種難題；向會(huì)員提供國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)，幫助會(huì)員開(kāi)拓海外市場(chǎng)；推銷美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品，開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易是農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

3.有效地協(xié)調(diào)會(huì)員間關(guān)系，減少貿(mào)易摩擦。為避免行業(yè)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的惡性競(jìng)爭(zhēng)，消除貿(mào)易摩擦，維護(hù)會(huì)員的基本利益，農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)內(nèi)部一般采取農(nóng)產(chǎn)品最低限價(jià)措施，防止會(huì)員之間搞價(jià)格大戰(zhàn)。在國(guó)際貿(mào)易中，為保護(hù)本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的合理價(jià)格，農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)一直實(shí)行“價(jià)格統(tǒng)一”原則，也就是在同一區(qū)域，根據(jù)關(guān)稅水平，對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行“統(tǒng)一售價(jià)”，這些措施不僅避免了行業(yè)內(nèi)部的惡性競(jìng)爭(zhēng)，而且使本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)擺脫因價(jià)格戰(zhàn)而帶來(lái)的反傾銷或反補(bǔ)貼訴訟困擾，增強(qiáng)了本國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

二、日本現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式

日本農(nóng)業(yè)的資源稟賦與美國(guó)迥然不同，日本勞動(dòng)力資源豐富，但土地資源卻很有限，并且土地價(jià)格與勞動(dòng)力成本持續(xù)上升，使得日本無(wú)法向美國(guó)那樣使用土地和機(jī)械替代勞動(dòng)。因而，日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)主要依托科學(xué)技術(shù)，提高土地生產(chǎn)率，提高農(nóng)地的單位面積產(chǎn)量。為此，日本利用科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)作物品種進(jìn)行改良，大力發(fā)展農(nóng)用工業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)水利設(shè)施，適度使用農(nóng)藥和化肥，尤其是化肥的使用極大地延緩了土地資源的減少速度，使日本擺脫了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受制于土地資源稀缺的困境。在某種程度上，日本的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是起步于化肥工業(yè)的。

（一）優(yōu)先發(fā)展生物技術(shù)，集約化經(jīng)營(yíng)

日本根據(jù)土地資源匱乏，多丘陵，但水利資源豐富的有利自然條件，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中制定了優(yōu)先發(fā)展水利基礎(chǔ)設(shè)施、生物技術(shù)的策略，在此基礎(chǔ)上再發(fā)展機(jī)械化。為此，日本借助生物科技的興起與發(fā)展的重要契機(jī)，不斷通過(guò)生物技術(shù)改良農(nóng)作物品種，改進(jìn)施肥方法，改良土壤，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化得以實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，日本為突破土地面積小，土地分散化的約束，從國(guó)外廣泛引進(jìn)和采用小型農(nóng)用機(jī)械，對(duì)土地精耕細(xì)作，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)，帶來(lái)土地生產(chǎn)率的大幅度提高。

（二）政府主導(dǎo)型

日本是典型的政府主導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，日本在自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，政府對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施全面干預(yù)，農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控力度高于大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家。日本政府通過(guò)經(jīng)濟(jì)立法和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)加以調(diào)控和引導(dǎo)，將分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)納入到政府的指導(dǎo)范圍內(nèi)。為調(diào)動(dòng)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，對(duì)農(nóng)地之外的土地征收高額的固定資產(chǎn)稅，但對(duì)農(nóng)地僅象征性征稅，這一做法有效地促使日本農(nóng)民傾向于保留農(nóng)地，從而有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定。同時(shí)，日本政府根據(jù)分散的農(nóng)民無(wú)力承擔(dān)農(nóng)業(yè)發(fā)展中所需要巨額投資的情況，政府從財(cái)政、信貸等方面向農(nóng)業(yè)大型水利建設(shè)提供政策支持，很好地解決了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中所需的資金問(wèn)題。

為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，日本政府除了對(duì)農(nóng)業(yè)直接投資外，還實(shí)行了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼政策，政府補(bǔ)貼覆蓋了70%以上的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。此外，日本政府還運(yùn)用財(cái)政政策等宏觀調(diào)控工具，對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行了低稅政策，農(nóng)業(yè)稅率不足非農(nóng)業(yè)稅率的一半。低稅政策在增強(qiáng)農(nóng)戶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。

（三）小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)體制，農(nóng)民大多兼業(yè)化

日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向來(lái)以小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)體制為特征。雖然隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，日本的農(nóng)戶規(guī)模有擴(kuò)大趨勢(shì)，出現(xiàn)了專業(yè)化畜牧場(chǎng)，但受自然、歷史條件、傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，日本并沒(méi)有在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制上進(jìn)行創(chuàng)新，小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中依然占據(jù)主體地位。這就決定了日本的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是在小規(guī)模經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，而這也正是日本現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與其他發(fā)達(dá)國(guó)家顯著差異所在。

日本在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)民的兼業(yè)化現(xiàn)象較為普遍，兼業(yè)農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)中一直占有較高比重。像美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，大量農(nóng)民從農(nóng)村向城市遷移，而其城市化和工業(yè)的快速發(fā)展也足以吸納農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力。然而，日本由于傳統(tǒng)的農(nóng)民意識(shí)，以及農(nóng)民對(duì)土地的強(qiáng)烈依賴心理，使得很多農(nóng)民不愿意放棄土地，而成為兼業(yè)農(nóng)民。高度的農(nóng)民兼業(yè)化，尤其以非農(nóng)業(yè)為主要收入的兼業(yè)農(nóng)民占有相當(dāng)大比例，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、收入水平和消費(fèi)能力產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

（四）強(qiáng)大而完善的社會(huì)化服務(wù)體系

日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)與其強(qiáng)大的社會(huì)化服務(wù)體系緊密相關(guān)，多樣化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)形式，數(shù)量龐大的農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展迅猛。其中，農(nóng)業(yè)協(xié)同組織在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮著舉足輕重的作用。農(nóng)業(yè)協(xié)同組織是一個(gè)在政府引導(dǎo)下，小農(nóng)自愿組織起來(lái)的全國(guó)性民間組織。日本政府對(duì)農(nóng)業(yè)協(xié)同組織給予大量的資金支持，農(nóng)業(yè)協(xié)同組織機(jī)構(gòu)遍布全國(guó)，它與農(nóng)戶建立起廣泛的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，提高了農(nóng)戶的組織化程度，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶與大市場(chǎng)的有效對(duì)接。

三、西歐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式

西歐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)形成獨(dú)特的發(fā)展模式。以英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)為代表的西歐國(guó)家農(nóng)業(yè)資源稟賦優(yōu)越，既不像美國(guó)那樣資本充裕但缺乏勞動(dòng)力，也不像日本土地資源有限但人口眾多，因而，這些國(guó)家在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)了機(jī)械技術(shù)與生物技術(shù)的并重發(fā)展，在大規(guī)模使用現(xiàn)代機(jī)械設(shè)備發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時(shí)，高度重視以生物技術(shù)為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，很好地兼顧了勞動(dòng)生產(chǎn)率與土地生產(chǎn)率的同步提高，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、水利化、電氣化、園林化的同步推進(jìn)。

法國(guó)政府在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面做了大量工作，政府制定了一系列的農(nóng)業(yè)政策，旨在促進(jìn)土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控。政府成立了“土地整治與農(nóng)村安置公司”，將整治后的土地大多出售給中等規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民，通過(guò)支持中等規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民，來(lái)加速土地集中的過(guò)程，促使分散的小農(nóng)流向城市。為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，法國(guó)政府還頒布了一系列法令法規(guī)，制定“以工養(yǎng)農(nóng)”政策，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品給予價(jià)格補(bǔ)貼。政府在公共服務(wù)體系建設(shè)方面也采取了諸多措施，例如，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視農(nóng)業(yè)教育，構(gòu)建了完整的農(nóng)業(yè)教育體系，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，擴(kuò)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的科學(xué)文化知識(shí)，提升其對(duì)農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理水平。

法國(guó)政府非常重視市場(chǎng)機(jī)制對(duì)農(nóng)業(yè)資源的基礎(chǔ)性配置作用。法國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)專業(yè)化的形成，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，無(wú)不在市場(chǎng)機(jī)制的作用下得以實(shí)現(xiàn)，法國(guó)大量的農(nóng)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)作為重要的市場(chǎng)主體，按照市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)作。法國(guó)政府還注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，將農(nóng)村現(xiàn)代化與城市現(xiàn)代化有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，加大財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付力度，積極促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和快速發(fā)展。

英國(guó)為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也采取了大量措施，其中政府發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。英國(guó)政府運(yùn)用各種法律手段支持農(nóng)業(yè)，保證農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展。政府對(duì)谷物、馬鈴薯等各類農(nóng)產(chǎn)品規(guī)定了最低保證價(jià)格，一旦這些農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售價(jià)格受市場(chǎng)波動(dòng)的影響，低于最低保證價(jià)格，政府就會(huì)對(duì)銷售價(jià)格與最低保證價(jià)格的差額進(jìn)行補(bǔ)貼，從而在根本上保護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

英國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，與土地的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)緊密相關(guān)。英國(guó)政府制定土地政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)土地進(jìn)行集中經(jīng)營(yíng)，組建大農(nóng)場(chǎng)，朝規(guī)模化方向發(fā)展，從而發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。英國(guó)政府還對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了資金支持，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信貸業(yè)務(wù)，以土地或房屋為擔(dān)保，對(duì)購(gòu)買(mǎi)或改良農(nóng)田或進(jìn)行農(nóng)場(chǎng)建設(shè)等提供貸款，購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)場(chǎng)建筑物的農(nóng)民可以使用短、中、長(zhǎng)期貸款等三種形式。[2]

四、發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的啟示

分析發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，探尋其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)過(guò)程中具有的共性，審慎地借鑒其成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將對(duì)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要的啟示作用。

（一）立足本國(guó)國(guó)情，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，無(wú)不立足于本國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情，依據(jù)其自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平做出合理的選擇，從而形成各具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

客觀地看，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并沒(méi)有固定的模式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，提高土地生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高，才是解決問(wèn)題的關(guān)鍵所在。因此，經(jīng)濟(jì)在新時(shí)代背景下，在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和信息化同步推進(jìn)的背景下，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展也要立足于我國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，根據(jù)農(nóng)業(yè)的自然資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，選擇適合自己的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式。

（二）加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)的調(diào)控與扶持，培育農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體

發(fā)達(dá)國(guó)家大多為成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，擁有完善的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)行離不開(kāi)市場(chǎng)機(jī)制的作用。發(fā)達(dá)國(guó)家在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)資源的同時(shí)，非常注重政府對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持與宏觀調(diào)控。由于農(nóng)業(yè)具有弱質(zhì)性，僅僅依靠市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)，價(jià)值規(guī)律的滯后性極易導(dǎo)致農(nóng)業(yè)市場(chǎng)失靈。政府的作用就是要修正市場(chǎng)機(jī)制的缺陷，發(fā)揮政府對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的調(diào)控作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的健康增長(zhǎng)。

我國(guó)為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的同時(shí)，政府要制定有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的法律法規(guī)，培育具有競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)主體，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。為增強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，政府要扶持和推動(dòng)農(nóng)村合作社和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織程度。加快土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，政府的財(cái)政政策、金融和外貿(mào)政策要向農(nóng)業(yè)傾斜，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，保護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。

（三）深化土地制度改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，離不開(kāi)土地制度的激勵(lì)。發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)均是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系耦合發(fā)展、共同作用的結(jié)果。土地制度的變遷、演進(jìn)的過(guò)程，即是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系動(dòng)態(tài)調(diào)整、適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的過(guò)程。美國(guó)土地制度從小農(nóng)制演進(jìn)到大農(nóng)場(chǎng)制就驗(yàn)證了這一點(diǎn)。作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整的日本農(nóng)地改革，引起農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治關(guān)系的變革，為日本現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了動(dòng)力來(lái)源。而法國(guó)農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展的重要原因之一則是及時(shí)調(diào)整土地政策，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系。發(fā)達(dá)國(guó)家土地制度的改革實(shí)踐，充分表明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間的關(guān)系并不是靜止不變的，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的快速發(fā)展勢(shì)必引起相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整與改變。而隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，土地制度的變革與創(chuàng)新也就成為必然。為此，我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就需要繼續(xù)深化土地制度的改革，加快農(nóng)村土地制度改革的進(jìn)程，全面推進(jìn)農(nóng)村土地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置工作，保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革的順利實(shí)施，及時(shí)、快速地調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。

（四）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力

農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γr(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)一旦產(chǎn)生重大突破，就會(huì)引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力以幾何級(jí)數(shù)快速發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須要有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)作為動(dòng)力源泉。因此，為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家都把農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用放在重要的位置。

我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展也需要高度依賴農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新與推廣。為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，政府要建立健全農(nóng)業(yè)科技體系，在全國(guó)范圍內(nèi)組建各層次的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)作為農(nóng)業(yè)的重要支撐，使其更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)，科研機(jī)構(gòu)和研究院所要為農(nóng)民提供切實(shí)有效的科技指導(dǎo)。同時(shí)，政府相關(guān)機(jī)構(gòu)要促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，使之轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。

[參考文獻(xiàn)]

[1]黃慶華，姜松，吳衛(wèi)紅，張衛(wèi)國(guó).發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式選擇對(duì)重慶的啟示[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2013（4）：102-109.

[2]葛紅巖.借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2006（8）：36-38.

（責(zé)任編輯：張彤彤）