“互聯網+”模式下西安市農產品質量安全追溯體系建設研究

屈 佳

（西安培華學院，陜西 西安 710125）

2015年，農業信息化高峰論壇“互聯網+”農產品質量安全分會場聚焦我國農產品質量安全追溯體系建設，以求借勢“互聯網+”，創建農業生產新模式，全面提升農產品的質量安全。《西安“十三五規劃”》和《西安市關于加快轉變農業發展方式的實施意見》中，也都提到要加快農產品質量安全追溯體系建設，力爭到2020年基本實現優勢農產品帶標上市，過程可控、質量可溯，健全從農田到餐桌的農產品質量安全全過程的監管體系［1］。

1 西安市農產品質量安全追溯體系的構建及應用現狀

1.1 追溯體系基礎工作推進情況

西安市已全面啟動了全市農產品質量安全追溯，對獼猴桃等蔬果產品進行了追溯體系建設試點，有67家企業參與農產品質量追溯體系建設。目前，西安市已經初步建立了農產品質量安全追溯平臺，對25家公司進行了產品追溯，涉及產品數量30余種，追溯碼打印數量1.5萬余枚。該平臺不僅是農產品質量安全追溯平臺，也是農產品質量安全監管平臺。其實早在2009年，西安市就已經建立了農產品市場準入、準出制度，在市、縣、鎮三級進行日常監督，以達到保障農產品質量的目的，與此同時，相關部門還積極制定多項政策規定，在各區縣都已建立了農產品質量安全監管科室，監管站數量已達75個，在全市推行“橫向到邊、縱向到底、上下貫通、立體覆蓋”的農產品質量安全監管模式。

2016年，農業部對西安市進行的4次例行農產品監測中，平均合格率為97.7%。該平臺的建設不僅可以從制度上達到“生產有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、責任可追溯”目標，還可以進一步保證從田間到飯桌的農產品追溯質量。

與此同時，目前可追溯的農產品數量和種類還遠遠滿足不了市場的需求，而且僅僅超市中的某些蔬果的包裝有追溯碼，市場中的農產品基本上仍未實現可追溯。目前只有67家企業參與到該平臺，相對于全市眾多的生產龍頭企業來說，只是很小的一部分，很難實現各種經營模式下的追溯全覆蓋。

1.2 西安市農產品質量安全追溯體系發展實例

1.2.1 陜西周至獼猴桃。陜西省周至縣是全國最大的優質獼猴桃生產基地。該縣積極進行產品標準化認證，一直用“市場通行證”規范約束果農生產行為，鼓勵廣大果農生產無公害、綠色、有機獼猴桃果品。截至目前，有0.67萬hm2獼猴桃生產基地獲得了綠色食品認證，666.67 hm2取得了歐盟有機認證，與眾多企業簽訂了收購協議，并建立起質量安全追溯體系。

消費者通過“二維碼”的使用，搜查到該產品的來源及生產過程，而且擴大了周至獼猴桃的網絡宣傳范圍，最重要的是提升了銷售量。據了解，多家種植有機獼猴桃的企業通過推廣使用“二維碼”進行網絡營銷，年銷售量驟增。

1.2.2 戶縣清涼山養殖場生豬肉。戶縣清涼山養殖戶通過在200多頭豬身上植入芯片，進行可追溯監控。對于養殖戶來說，這有助于防治牲畜的各種疾病，提高出欄率；對于消費者來說，通過掃描標簽，了解整體生產情況，做到放心購買。

1.2.3 白鹿原櫻桃。西安白鹿原休閑農業園區對園區內的櫻桃進行追溯試點，不僅提升了知名度，還增加了農戶的收入，帶動了更多的當地農戶主動加入，主要是由于追溯產品價格可高出普通產品的20%左右。在市場的推動下，緊連企業利益的追溯體系已經得到了越來越多企業的認可和支持。

由此可以看出，西安市農產品質量安全追溯工作已經初步開展，且有了一定的基礎，但對于追溯體系的建設來說才剛剛開始，需盡快構建和完善。

2 “互聯網+”模式下西安市農產品質量安全可追溯體系的構建框架

“互聯網+”模式下西安市農產品質量安全可追溯體系總體框架如下［2］。

2.1 建立質量標準體系

建立一套互通互用的農產品可追溯質量標準體系，包括追溯信息采集和交換標準、可追溯標準體系構架等。

2.2 建立追溯技術體系

通過第三方機構對農產品安全追溯系統進行研發和應用，可以在多維碼追溯系統的基礎上，整合國家食品藥品監管總局等部門已有的可追溯系統，建立完善的農產品安全可追溯技術體系。

2.3 建立完善的質量信息平臺

完善現有的追溯信息平臺，并利用互聯網建立農產品質量追溯信息發布網站，提供各個追溯環節的信息發布、查詢功能。

2.4 建立質量管理體系

一是構建農產品市場準入體系，包括免檢制度、抽檢制度、監測制度等；二是構建農產品質量安全檢驗體系，包括完善檢測體系、加強質量檢測、完善檢測制度等。

2.5 建立質量保障體系

一是完善農產品質量安全風險評價制度，嚴格執行召回制度；二是建立健全相關法律、規章制度；三是制訂和完善應急預案，完善應急處置機制，提升農產品質量安全突發事件應急處置能力；四是建立“責任明確、相互協調”機制，明確農產品質量安全監管責任［3］。

3 “互聯網+”模式下構建西安市農產品質量安全可追溯體系的建議

3.1 強化政府在追溯體系建設中的主導作用

首先，整合涉農部門已有的成果，制訂“互聯網+”戰略下農產品質量安全發展規劃，明確其指導思想、具體目標和任務措施等；其次，市級要加快出臺相關指導意見和管理辦法，指導各項工作的順利展開，并明確各個主體包括政府、企業和生產者等的權利職責；再次，通過招標方式確定第三方技術支撐單位；最后，為確保各項工作落到實處、責任落實到人，農業部門要制訂具體細致的實施方案［4］。

圖1 西安市農產品質量安全追溯體系總體框架

3.2 設立專項資金

該項資金主要用于支持農產品追溯體系建設，完善“互聯網+”戰略下的技術信息平臺建設，還可以對參與追溯體系建設的企業或者農戶給予一定的補助，在一定程度上解決分散農戶無法參與或者不愿加入可追溯體系建設中的問題。

3.3 加強宣傳培訓

一方面，加大宣傳力度。在宣傳過程中使企業和農戶逐漸意識到農產品追溯制度的重要性，并從中獲益，從而提高參與追溯體系建設的積極性，還可以讓消費者更加了解可追溯農產品，做到明明白白放心消費。另一方面，加大培訓力度。為培育適應于“互聯網+”環境下的新型職業農民，急需構建網絡虛擬教學環境，并在此基礎上研發在線課堂等信息媒介，搭建網絡學習平臺，從而實現培育智能化、信息化，為全面構建追溯體系提供人力和技術支持［5］。

4 結語

地方經濟的發展離不開當地農產品行業的安全發展，相關人員必須明確安全追溯體系的基本構架及配套措施、體系構建的總體部署以及農產品質量安全追溯體系的功能性實現方法，完善農產品追溯體系的應用功能，從而推進農業現代化和標準化發展。

［1］吳丹.農產品質量安全可追溯體系建設問題與對策［J］.南方農業，2016（15）：207，209.

［2］張蓓，林家寶.質量安全背景下可追溯亞熱帶水果消費行為范式：購買經歷的調節作用［J］.管理評論，2015（8）：176-189，212.

［3］劉榮春，余志輝.基于農批市場經營戶視角的農產品質量安全可追溯行為分析［J］.商業時代，2014（31）：10-12.

［4］羅斌.我國農產品質量安全追溯體系建設現狀和展望［J］.農產品質量與安全，2014（4）：3-6.

［5］丁寧.流通創新提升農產品質量安全水平研究——以合肥市肉菜流通追溯體系和周谷堆農產品批發市場為例［J］.農業經濟問題，2015（11）：16-24.