基于全域旅游視角下旅游開發方向研究
——以桂林至興安、全州、灌陽的北線區域為例

文/桂林理工大學土木與建筑工程學院 陸 潔

0 引言

2013年儒余股份核心團隊結合旅游規劃實踐提出“全民旅游”的發展思路，對全域旅游進行探索。2014年儒余股份核心團隊編制了湖南省汝城縣全域旅游發展規劃，對全域旅游進行深度剖析。2015年8月，全國旅游工作會議首次提出發展全域旅游；同年9月，國家旅游局《關于開展“國家全域旅游示范區”創建工作的通知》（旅發[2015]182號）提出“全域旅游”創建考核指標，全域旅游思路在這種背景下應運而生，成為國內諸多市、縣域旅游發展的新思路、新方法；2016年1月，全國旅游工作會議謀劃“十三五”和全域旅游發展思路；同年2月，公布首批創建“國家全域旅游示范區”名單；桂林陽朔、興安、龍勝被列入首批“國家全域旅游示范區”。在此背景下，桂林大力開展全域旅游建設工作，打造桂林至興安、全州、灌陽的北線全域旅游區，桂林至永福、龍勝、資源的西線全域旅游區，桂林漓東百里生態示范帶東線全域旅游區，桂林市老城區（含歷史文化旅游）全域旅游區，桂林經陽朔至恭城、荔浦、平樂的南線全域旅游區（西江經濟帶重點示范流域和主要節點規劃）5條全域旅游精品線路。從全域旅游視角審視桂林北線旅游發展可以看出，盡管興安已形成靈渠歷史文化游、水街休閑游等特色項目，但全州、灌陽旅游發展滯后，與全域旅游強調的綜合發展相差甚遠。

基于對全域旅游及桂林北線旅游發展的認識，本文在探析全域旅游內涵基礎上，剖析桂林北線旅游資源特征和分布，進行桂林北線旅游資源分類和評價；結合全域旅游發展內涵和要求，為今后桂林北線旅游開發方向提出建議，以促進桂林國家全域示范區的創建。

1 全域旅游的概念及內涵

1.1 概念

全域旅游指在一定區域內，以旅游業為優勢產業，通過對區域內經濟、社會資源尤其是旅游資源、相關產業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等方面全方位、系統化的優化提升，實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，以旅游業帶動和促進經濟、社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。

1.2 內涵

全域旅游作為打破現有發展模式的全新發展理念，其內涵主要體現在以下方面。

1）全新資源觀 對旅游資源進行全域整合，不能僅停留在景點景區、飯店酒店上，造成景區內外“兩重天”格局，應更注重經濟社會發展各類資源和公共服務的再配置，實現全域處處是風景，處處可旅游。

2）全新產業觀 從產業融合與產業創新角度看，全域旅游倡導的“旅游+”理念助推了旅游業與不同產業、行業相互交叉、滲透，逐步形成創新旅游業態的動態發展過程。通過“農旅互動、工旅互通、商旅互惠、文旅互融”，打破以往“小旅游”發展格局，充分發揮旅游業的拉動力和融合力，為相關產業插上“旅游翅膀”提供平臺，推進區域旅游發展模式由門票經濟向產業經濟轉變，最終形成旅游業主導的現代區域產業結構體系。

3）全新市場觀 隨著大眾旅游時代到來，旅游需求日趨多元化，出游方式多樣化，自助游、自駕游成為主流。散客時代下，無景點旅游逐漸成為新常態，一個有鴿子的廣場、一家有地方特色的民宿、一個有美食達人推薦的主題餐廳、一家有情調的小酒吧……這些在傳統旅游時代并不是旅游景點的地點，正在變成新的旅游吸引物。全域旅游時代，旅游與生活的界線不再清晰可辨，旅游已成為生活的一部分，旅游體驗不再局限于自然、文化體驗，更注重生活體驗。消費不打烊、體驗不休假將成為全域旅游目的地的“標配”。

4）全新產品觀 全域旅游下的產品觀將是對以往產品觀的“顛覆”。首先，旅游需求個性化促使旅游市場不斷細分，如兒童市場、體育運動市場、研學市場等。全域旅游的產品觀即為改變長期以來旅游產品的供給端嚴重滯后于旅游需求端、旅游產品更新換代的步伐相對較慢及“景區當家”，餐飲、住宿、購物、娛樂等旅游要素基本處于從屬配套地位的現狀，通過構建全域旅游目的地，提升改進傳統旅游產品供給，在滿足多樣化、個性化旅游需求的同時，憑借創新引領新的全域需求。

5）全新發展觀 提出以旅游業為優勢產業，要貫徹落實五大發展理念，跳出旅游看旅游、抓旅游，推動旅游與新型城鎮化、新型工業化、農業現代化、信息化、生態化相結合，實現“五化同步”協調發展、綠色發展，摒棄“為發展而發展”的舊理念，突破畫地為牢、單打獨享的觀念，以“共享”取代“獨享”，以“共贏”取代“輸贏”，以共建共享基礎設施、公共服務和美麗生態為主旨，促進旅游發展與當地居民生活有機融合。

6）全新管理觀 包括：①依法治旅，全域旅游發展要走上依法治旅、依法治國的軌道，要推動旅游管理從景點景區圍墻內的“民團式”治安管理、社會管理向全域旅游依法治理轉變；②黨政統籌推進，從景點旅游模式走向全域旅游模式是治理機制和發展方式的革命性變化。全域旅游模式下，“旅游+”的內生動力已經形成，許多行業都存在與旅游合作的需求，僅依靠旅游部門抓旅游的方式已無法適應新形勢發展，旅游治理的理念也必須從專項治理向綜合協調治理轉變，從部門抓旅游向黨政統籌抓旅游轉變。

2 桂林北線旅游資源評價

2.1 資源概況

桂林北線位于廣西省東北部，地處廣西省、湖南省永州市交匯處。北接湖南永州市永安縣、零陵區，東與湖南省道縣、江永縣相連，南與靈川、恭城等地接壤，西與龍勝縣、資源縣毗鄰，是連接廣東、湖南、貴州、湖北等的重要交通樞紐，素有“廣西北大門”之稱，地處長江經濟帶、珠江經濟帶、西江經濟帶、中孟緬印經濟走廊高速甬道的重要組成部分，是湘桂邊界發展軸的北翼支撐。桂北民俗文化底蘊深厚，境內旅游資源豐富，主要包括自然和人文旅游資源2大類，具體細分為自然文化、田園文化、歷史文化、宗教文化、工商文化、鄉土文化、休閑文化、民俗文化8類。

1）以興安靈渠為核心的自然文化資源 包括漓江、湘江、灌江、靈渠、貓兒山、天湖、千家洞（黑巖）景區、太子山、海洋山等在內的16處自然景觀。

2）以紅色文化為主線的歷史文化資源 包括興安界首、大坪、屏山渡、湘江戰役紀念碑園、三官堂、紅軍街、紅軍標語樓、紅軍墓；由全州兩河、石塘、安和、鳳凰等鎮的上劉、水澄、馬安嶺等村組成的紅色文化鄉村扶貧旅游線路；灌陽酒海井紅軍紀念碑園、新圩阻擊戰主戰場舊址、紅五師指揮所、新圩阻擊戰戰地救護所、紅三軍團指揮部舊址、紅軍亭、灌陽縣烈士陵園、瑤族發祥地遺址遺跡等。秦家大院、精忠祠、唐景崧故居等名人故里；“湘桂走廊”“靈渠古運河”“秦城遺址”等遺址遺跡等。

3）以古民居為主題的鄉土文化資源 包括興安漠川榜上村、華江瑤族鄉高寨村、嚴關鎮馬頭村；全州東山瑤族鄉清水村、石塘鄉沛田村等；灌陽文市月嶺古民居、洞井古民居、官莊村、達奚村、大仁村、小龍村等。

4）宗教文化 包括以全州湘山寺為代表的宗教文化及灌陽清涼寺、云臺寺、高草禪林寺等極富盛名的寺廟、宮觀。

5）田園景觀 主要以葡萄、雪梨、黑李為依托，創建全國葡萄示范基地，并結合苗圃及各大農業產業園，共同展現桂林北線豐富的田園文化。

6）工商文化 現代小商品批發市場、五金市場等及三花酒廠、湘山酒廠、才灣工業園米粉產業園、廣西欽州鐵合金廠在內的工業景觀。

7）休閑文化 主要有興安水街、興安樂滿地主題公園等休閑場所。

8）民俗文化 包括“斗鳥節”“對山歌”“打糍粑”“米粉節”“二八農具節”“六月六雪梨黑李節”等趣味的民俗節慶。傳統文化游、主題公園游、城市休閑游、商貿購物游、美麗鄉村游5大旅游板塊正在逐漸成為湘桂粵地區重要旅游目的地。

2.2 分類研究

通過對桂林北線全域旅游資源從生態、文化、鄉村、產業4個角度進行客觀分析與評價，共形成4大類、13亞類，約100多個代表性資源，作為未來桂林北線全域旅游發展的核心依托（見圖1，表1）。

2.3 分布特征

桂林北線區域范圍內旅游資源較為豐富，其中以興安靈渠為代表的自然旅游資源無論從其觀賞價值、文化藝術價值、規模豐度、完整度，還是從其市場開發潛力而言，都具有很高的區際比較優勢，以湘江戰役為載體的紅色歷史文化也是桂林市甚至廣西區內的特色資源。盡管如此，桂林北線旅游資源無論從單體數量上還是級別上看，在空間分布上都不均勻。

3 桂林北線旅游資源評價

3.1 評價原則

1）評價方法遵照GB/T 18972-2003《旅游資源分類、調查與評價》的有關規定執行。

2）按照上述國標的旅游資源分類體系對旅游資源進行評價。

3）為滿足編制區域（市域）旅游發展總體規劃的要求，對區內旅游資源不進行逐個評價，而是根據需要對旅游單體進行綜合評價。

4）評價采用由專家體系打分方式進行，評價賦分分為“評價項目”和“評價因子”2個層次。

圖1 桂林北線全域旅游資源

表1 北線全域旅游主要資源分類

3.2 評價方法

采用風景名勝區規劃規范中風景資源評價指標層次，將景點評價分為景源價值、環境水平、利用水平、規模范圍4大方面，以17個項目因子評價確定權重關系，總分以100分計。

3.3 評價結果

經綜合評判，桂林北線旅游資源的評判結果（等級分配）為：桂林北線屬于五級旅游資源單體的僅為桂林樂滿地休閑世界1處，占總量2.5%；屬于四級旅游資源單體4處，占總量10%；屬于三級旅游資源單體14處，占總量35%；屬于二級旅游資源單體4處，占總量10%；屬于一級旅游資源單體7處，占總量17.5%，未評級的資源單體有10個，占總量25%（見表2）。

表2 北線全域旅游主要資源等級統計

桂林北線優質旅游資源占旅游資源總量47.5%，興安貓兒山、靈渠、全州天湖、灌陽千家峒這些優質旅游資源品質較高，潛力較大，是桂林北線未來旅游開發的重點。

4 桂林北線全域旅游開發方向

4.1 歷史遺址觀光

靈渠是人類寶貴的物質文化遺產，伴隨而生的古橋、古亭、石刻、水街引人注目，馬仔調、賀郎歌成為國家非物質文化遺產，全國世界文化遺產工作會議上，靈渠被國家文物局列入更新的《中國世界文化遺產預備名單》。通過充分發掘靈渠的歷史文化，配合靈渠申遺行動，詮釋出靈渠千百年的歷史價值與文化價值，并與桂北3縣其他歷史遺跡串聯，打造以靈渠為靈魂的北線特色全域旅游。

4.2 紅色傳承

紅色旅游以承載革命歷史、革命事跡和革命精神為內涵，組織接待旅游者開展緬懷學習、參觀游覽的主題性旅游活動。中央紅軍橫跨湘桂走廊的紅色足跡，讓桂北成為中國共產黨漫長革命征程中的關鍵符號之一。因此，桂林北線全域旅游以紅色足跡為主線打造紅色旅游與鄉村旅游融合的精品線路，使之成為一種紅色文化，成為桂林北線的特色與獨家記憶。如興安紅軍突破湘江紀念碑園，全州、灌陽、興安“湘江戰役遺址”；灌陽紅軍亭、興安界首紅軍堂、興安華江千家寺紅軍標語樓長征路線尋蹤游；全州、灌陽、桂北游擊隊革命斗爭遺址游等。

4.3 生態養生度假旅游

依托桂林北線自然保護區、生態環境等良好的資源優勢，開發富氧之旅等生態養生度假、各種綠色有機農產品及空氣、水等為主題的生態養生類特色旅游產品。如興安貓兒山森林生態養生度假游；高山旅游、超然派休閑度假游；全州天湖高山湖泊休閑度假游等旅游產品。

4.4 鄉村特色民俗體驗

依托桂林北線優美山水風光、生態田園和舒適宜人的氣候條件，通過城鄉環境整治、生態農業綜合開發、經濟林業和經濟花卉種植等方式建設山水游憩、度假旅居、休閑養生等配套基礎設施，構建國際級旅游公共服務體系，培養多方式休閑度假業態。通過傳承和發揚民間民俗活動，以“斗鳥節”“對山歌”“打糍粑”等趣味民俗節慶和體育競技活動為基礎，大力發展鄉村民俗文化活動。

4.5 文化休閑體驗游

通過整合桂林北線紅色文化、歷史文化、宗教文化、民族文化、民俗文化等旅游資源，深度挖掘和包裝文化項目，打造紅色文化大觀園、秦城印象、盤王傳奇、千家洞傳奇等傳承性和娛樂性相融合的文化精品。如興安靈渠秦水利科技文化游；全州湘山寺、灌陽清涼寺、高草禪林寺等宗教文化游；灌陽、興安等桂北古民居游。

5 結語

全域旅游是近兩年提出的旅游發展新模式，是旅游業發展理念和發展模式的創新。通過廣泛收集資料、分析和研究中外文獻理論，深度挖掘桂林北線旅游資源，進行旅游資源的整理、分類和評價，提出桂林北線全域旅游發展方向，為桂林北線展開全域旅游規劃實施提供參考，也為桂林創建國家全域旅游示范區做出貢獻。

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