一個(gè)國家成熟的標(biāo)志

張達(dá)明

瑞士聯(lián)邦的國土面積4.1萬平方公里，全國人口八百多萬，而首都伯爾尼則像個(gè)古老的小鎮(zhèn)，人口也只有十三萬多。由于市民強(qiáng)烈反對(duì)飛機(jī)對(duì)城市造成的噪音污染，伯爾尼至今沒有國際機(jī)場(chǎng)，市內(nèi)也沒有一座像樣的高樓大廈。但萊茵河支流阿爾河的湍急流水，卻把這個(gè)有著八百多年歷史的老城烘托得無比奪目燦爛，使它成為了“聯(lián)合國世界文化遺產(chǎn)”。

瑞士是世界上數(shù)一數(shù)二的富裕國家，人民的生活非常幸福、安寧。按常理來說，如此發(fā)達(dá)的國家，其最高領(lǐng)導(dǎo)層的權(quán)力一定非常大，各黨派也一定會(huì)為爭(zhēng)奪最高權(quán)力而打得頭破血流。事實(shí)卻恰恰相反，在國家元首“聯(lián)邦委員會(huì)主席”換屆期間，既沒有聲勢(shì)浩大的選舉演講，也沒有電視上面對(duì)面的激烈辯論，更不會(huì)采取極端的手段置對(duì)方于死地，而是在一派祥和的氣氛中悄然完成了權(quán)力交接，甚至是在民眾不知情的情況下完成的。

因?yàn)椋谶@個(gè)實(shí)行委員制的國家，作為國家元首的“聯(lián)邦委員會(huì)主席”，也只是形式上的領(lǐng)導(dǎo)人。按憲法規(guī)定，“聯(lián)邦委員會(huì)主席”任期只有一年，而且不得連任。更重要的是，雖然“聯(lián)邦委員會(huì)”是瑞士的中央政府，也是國家最高行政機(jī)構(gòu)，但聯(lián)邦政府中設(shè)立了七個(gè)部，部長都由聯(lián)邦委員兼任，“聯(lián)邦委員會(huì)主席”則由七名委員輪流擔(dān)任，七個(gè)部長的權(quán)力也相對(duì)均衡，且相互制約，誰也不可能越權(quán)行事或搞腐敗。

以此類推，不論誰擔(dān)任“聯(lián)邦委員會(huì)主席”，也僅僅只是七名部長中不按姓氏筆畫排序而暫時(shí)被排為第一名的人，充其量也只是充當(dāng)著會(huì)議召集者的角色，并沒任何特別權(quán)力。……