談農機安全的薄弱環節與預防對策

宋金奇

摘要：農機安全生產關系著千萬人的生命財產安全，關系到農機化的經濟效益和健康發展。指出了當前我國農機安全生產存在的薄弱環節，提出預防和減少農機事故發生的有效措施。

關鍵詞：農機安全；農機監理；預防對策

中圖分類號：S2324文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2018.04.046

自農機補貼政策實施以來，我國農業機械保有量快速增長和農機服務領域不斷拓展，農機化進程進一步加快。據統計，2016年全國農機總動力達1144億kW，同比增長2.4%。大中拖、聯合收獲機、插秧機、烘干機保有量增幅分別達到7.4%、8.2%、6.0%、19.5%。然而農機安全生產形勢依然嚴峻，農業機械載人載客、無牌行駛、無證駕駛、超速超載、酒后駕駛等違法違規現象依然存在，引發了各類農機安全事故，群眾生命財產安全受到嚴重侵害，嚴重阻礙了農業機械化進程和農業安全健康發展。據公安部門和農機部門提供的資料，2016年較大以上農業機械道路交通事故16起，死亡71人。

農機安全生產是一項十分重要的工作，它關系著千萬人的生命財產安全，關系到農機化的經濟效益和健康發展。這兩年，由于加強了農機安全工作，農機事故有所下降，但重大農機事故還是時有發生，特別有一些地方的農機部門對安全生產沒有從思想上真正重視起來，措施不力，農機事故和傷亡發生率仍然很高，應當引起領導及農機監理人員的高度重視。

1當前農機安全生產存在的薄弱環節

（1）目前農村農業機械數量多、分布面廣，與農機監理力量薄弱存在突出矛盾。

（2）縣級農機監理部門普遍存在工作經費緊，應配備的農機安全檢測設備、交通工具等因經費問題，無法配備齊全，直接影響到農機安全監督檢查的廣度和深度，農機安全行政執法難以全面到位。

（3）機手安全意識薄弱。一是存在已達報廢年限的車輛仍在路上運營；二是機手違章操作、超載、超速行駛的現象屢禁不止，如手扶拖拉機的載重量是0.75 t，而實際載重達1 t或1.5 t；有的手拖通過換齒輪或皮帶輪增大轉速；有的機車帶病作業等等。這些行為都給事故發生埋下了隱患。

（4）農業機械安全性能還有待提升。因玉米收獲機堵塞而將人卷入機器的事故每年都有發生；因剎車失靈、轉向失靈、防護設施不全而造成的傷人事故也是各地的高發事件。

2農機事故預防對策措施

為了把事故降到最低限度，采取各種預防措施是十分必要的，也是可以做到的。

2.1進一步加強農機安全生產的領導工作

各級黨委政府要牢固樹立“安全重于泰山”的思想，把安全管理作為“一把手”工程，切實抓緊、抓細、抓實。要成立縣、鎮（場）兩級主要負責人任組長，農機、安監、公安和交通等部門參與的“農機安全生產領導小組”。基層農機監理機構要嚴格執法，在“農機安全生產月”“打非治違”“隱患排查”等各項檢查工作中，加大執法力度，要與交警做好配合，聯合執法，在重點地段、時間段進行常態化的檢查，抓好農機長效監管，嚴防農機事故苗頭發生。農機監理人員必須以更高的標準、更嚴的要求、更實的舉措，把各項農機安全生產防范措施落實到位，努力做到安全生產責任全覆蓋、監管無縫隙、檢查無盲區。

2.2加強宣傳教育，提高農機經營者和人民群眾遵守交通法規的自覺性

對農用機械經營戶，應對他們加強政治思想教育，引用事故案例進行交通法規教育和安全重要性的教育，使他們樹立安全意識。通過橫幅、標語、咨詢臺、宣傳車等多種形式，深入田間地頭、作業場所等人員集中場所廣泛開展農機安全生產宣傳教育活動，大力宣傳有關法律、法規，通過農機事故案例警示教育，深刻剖析拖拉機載人、酒后駕駛等安全違法行為的危害性。與機手群眾面對面進行安全教育，傳授農機使用和安全技術知識，提高廣大農村群眾農機安全意識，努力營造農機安全生產濃厚氛圍。

2.3組織機手參加技術培訓

各級農機技術學校應根據當地實際情況，舉辦拖拉機駕駛員技術培訓班，培訓合格的駕駛員。培訓結合《道路交通安全生產法》《農業機械安全監督管理條例》《農機事故處理辦法》等法律法規，以及近年來發生的典型農機事故案例，從農機事故的成因和預防到農機安全駕駛操作技能等知識進行詳細講解。剖析農機無證駕駛、違規操作、非法改裝、酒后駕駛等典型違法行為的危害性，并對農機火災進行提前預防，杜絕發生事故的人為因素，達到預防的目的，確保農機安全生產。通過持之以恒的宣傳培訓教育，使農機作業人員掌握農機安全法規的規定，增強遵守農機法規和操作規程的自覺性，養成良好的安全意識和職業道德，避免可能危及農機安全的一切行為，杜絕或減少農機事故發生。

2.4整頓駕駛員隊伍，禁止無證開車

想盡辦法，堅決整頓駕駛人員隊伍，對拖拉機逐臺建立健全檔案，核發拖拉機號牌、行駛證和駕駛員的駕駛證。結合春耕春播期間農機流動量大，使用頻繁，農機安全隱患增多的情況，地區各縣市農機部門強化田檢路查力度，狠抓農機安全隱患排查整治，重點抓無證無牌拖拉機、“黑車非駕”、拖拉機拖車超長超寬以及違法載人、人貨混裝等現象。突出“四個重點”，即重點時段、重點路段、重點車輛及重點違法行為，開展拉網式排查整治，做到“發現一起，查處一起，不留隱患”。提高農業機械的技術狀態，作業前，對農業機械進行安全檢查，發現問題及時排除，杜絕農機帶病作業，確保拖拉機道路交通安全和田間作業安全。

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